深改組1000天:綠水青山帶笑顏 綠色發(fā)展謀新篇
近年來,大氣污染、水污染和土壤污染案例層出不窮,天價環(huán)保公益訴訟案“觸目驚心”。
“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”
2015年7月1日,中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》聚焦環(huán)保督察工作機制;《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》緊盯領(lǐng)導干部,只要破壞環(huán)境,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責。
習近平總書記強調(diào):“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
鞭打慢牛,厘清責權(quán)。今年7月,第一批中央環(huán)保督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū),在地方掀起環(huán)保督察風暴。據(jù)統(tǒng)計,已有超100人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留;黨政部門2000多人被問責,多數(shù)被給予黨紀政紀處分。
多位專家表示,中央環(huán)保督察“重拳出擊”,是向全社會傳遞信號,使人們充分認識到環(huán)境保護關(guān)乎國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
從“督企業(yè)”到“督政府”,綜合督查及環(huán)保約談推動各地加強環(huán)境治理,領(lǐng)導干部環(huán)境損害責任追究文件確立領(lǐng)導責任制,嚴格環(huán)境執(zhí)法,加大監(jiān)管力度,一批突出的環(huán)境問題得到解決,一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善。治污攻堅初見成效。
青山清目流水凈耳直面生態(tài)矛盾的魄力實現(xiàn)綠色共享
陜西商洛江山村,森林面積多達1.7萬畝。“把森林保護好了,沒有水土流失,水源自然就好了。”江山村支書介紹,為此,江山村統(tǒng)一將村民手里的林地流轉(zhuǎn)到林場,并且給村民一定補償??硺滟u錢的現(xiàn)象沒了,森林得到了集中管護。
浙江紹興,率先構(gòu)建河流生態(tài)補償機制,進一步完善曹娥江水環(huán)境治理制度化體系架構(gòu),全市財政每年統(tǒng)籌安排不少于2000萬元曹娥江生態(tài)保護專項考核獎勵資金。紹興對于考核指標有明確規(guī)定:上虞區(qū)等區(qū)域水質(zhì)指標達到Ⅲ類,當?shù)爻鼍硵嗝嫠|(zhì)必須好于入境斷面水質(zhì)。
商洛和紹興,看似毫無交集,卻因為生態(tài)保護補償機制緊密聯(lián)系在一起。今年3月22日,習近平在主持召開中央深改組第二十二次會議時指出:“要直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn),努力在改善生態(tài)環(huán)境取得新突破。”會議審議通過了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》。會議指出,健全生態(tài)保護補償機制,目的是保護好綠水青山,逐步實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。
生態(tài)保護補償?shù)暮诵氖亲屔鷳B(tài)受益者付費、讓生態(tài)保護者獲償。綜合考慮生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本和生態(tài)服務價值的基礎(chǔ)上,由中央政府運用行政和經(jīng)濟手段,平衡生態(tài)保護者和生態(tài)受益者之間以及地方之間的利益關(guān)系。
通過制定生態(tài)保護補償條例和生態(tài)保護補償體制機制的創(chuàng)新,才能讓全社會樹立生態(tài)產(chǎn)品有價、保護生態(tài)人人有責的意識,讓所有人能夠合理共享生態(tài)保護補償?shù)漠a(chǎn)品和利益。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。”生態(tài)保護補償機制讓所有人共建共享綠色福利,讓“青山清我目,流水靜我耳”可期。
不行不至不為不成走出一條“百姓富”與“生態(tài)美”的綠色路
中央深改組第二十五次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》。此次會議確定了福建省、江西省和貴州省作為首批生態(tài)文明試驗區(qū)。
設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū),重在為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗,對于凝聚改革合力、增添綠色發(fā)展動能、探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式,具有重要意義。
近年來,國家鼓勵發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,就一些難度較大、確需先行探索的生態(tài)文明重大制度開展先行先試。福建、江西和貴州三省均生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好,同時經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,具有一定的代表性,有利于探索不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)的制度模式。
龍巖革命老區(qū)是福建煤礦資源最豐富的地區(qū),當?shù)卮罅χС止膭畛蹚男袆幼冃袠I(yè)——龍津環(huán)保公司由此生逢其時。專業(yè)致力于大氣污染治理領(lǐng)域,憑著一張“科技胃”,專吃“污染飯”,也帶來了龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。龍巖全市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到百億元規(guī)模,也是全國規(guī)模最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地之一。正如福建省委書記所說:“山清水秀但貧窮落后,不是美麗福建;殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染,同樣不是美麗福建。美麗福建,應當是‘百姓富’與‘生態(tài)美’的結(jié)合。”
綠色是江西的主色,從南至北,“千山競綠”;從贛江到鄱陽湖,“萬水皆清”。贛州市上猶縣梅水鄉(xiāng)園村四周群山簇擁,茶園風光秀麗,是遠近聞名的茶葉專業(yè)村,當?shù)厮>植扇∫元劥a的形式,幫助農(nóng)民建設(shè)雨水集蓄利用工程和坡面水系工程。實現(xiàn)了水土資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的共贏,成為了集生態(tài)景觀欣賞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)活體驗于一體的生態(tài)旅游基地。
今年2月,習近平總書記在考察江西時強調(diào),綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌,一定要做好治山理水、顯山露水的文章,走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。
“道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。”全面深化改革已經(jīng)進入攻堅期和深水期,需要堅定信心、凝聚力量、攻堅克難,確保各項改革舉措落地生根。
“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。”習近平總書記指出,要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任,真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。
編輯:lianqi
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