交通是城市發(fā)展的動(dòng)脈。近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國(guó)許多城市紛紛陷入交通堵局。交通擁堵造成城市“腸梗阻”，嚴(yán)重降低了城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率，困擾著城市的發(fā)展和市民的生活，干擾了城市功能的發(fā)揮，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。他山之石，可以攻玉。國(guó)外先進(jìn)的城市規(guī)劃理念值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　優(yōu)化城市空間布局，減少城市流動(dòng)性

　　城市的空間布局，事關(guān)城市發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。1933年雅典憲章確立的功能主義城市規(guī)劃思路，將城市解構(gòu)成工作、居住、休閑、交通，前三個(gè)區(qū)域通過最后的交通加以連接。隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)和用地規(guī)模的不斷擴(kuò)展，這種片面強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)的城市規(guī)劃思路，導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”，造成居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)相互分離、相距遙遠(yuǎn)，使廣大市民幾乎每天都不得不依靠各種交通工具“鐘擺式”流動(dòng)，大量時(shí)間浪費(fèi)在路上，并由此導(dǎo)致交通擁堵、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，也大大增加了人們參與公共活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。有鑒于此，20世紀(jì)90年代以來，“新城市主義”的城市設(shè)計(jì)運(yùn)動(dòng)在美國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)等國(guó)家日益盛行。“新城市主義”主張?zhí)?ldquo;老城+郊區(qū)”的固有模式，發(fā)展一個(gè)相互聯(lián)系的區(qū)域構(gòu)架，形成多級(jí)多中心的大都市區(qū)；提倡小街區(qū)、小路網(wǎng)設(shè)計(jì)，通過方便快捷的步行交通系統(tǒng)，使人們可以在很短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)公交站點(diǎn)；提倡土地的混合利用，讓人們可以在一個(gè)街區(qū)實(shí)現(xiàn)居住、上班、娛樂和購(gòu)物。對(duì)生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等不同功能點(diǎn)在空間上緊湊、混合布局，可以使公眾不需要太多的位置移動(dòng)，就能夠滿足日常工作和生活的多方面需求，從而減少城市流動(dòng)性，成為從源頭上防治城市交通擁堵的治本之策。

　　推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提高道路供給有效性

　　智慧城市建設(shè)是提高城市運(yùn)行效率的重要手段，也是城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。早在上世紀(jì)末，美國(guó)就在城市規(guī)劃領(lǐng)域研發(fā)了城市模擬軟件，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、就業(yè)、交通、水資源、土地資源等進(jìn)行關(guān)系分析，以指導(dǎo)城市合理規(guī)劃布局。近年來，隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，智慧交通等領(lǐng)域發(fā)展較快，路況信息通過廣播、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體得以及時(shí)傳遞，很好地引導(dǎo)了人們合理選擇出行時(shí)間和出行方式，大大提高了道路的有效供給能力，減緩了交通擁堵。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，疏解大城市壓力

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡性，也是導(dǎo)致大城市交通擁堵的癥結(jié)所在。如果大城市在就業(yè)、就醫(yī)、文化等方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，大量人口就會(huì)從四面八方涌入這些大城市。因此，防治大城市交通擁堵，既要立足大城市自身實(shí)際尋求對(duì)策，也必須善于跳出大城市自身之外“反彈琵琶”。

　　早在1898年，英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤·霍華德就針對(duì)“19世紀(jì)英國(guó)工業(yè)化和城市化帶來的各種社會(huì)問題，特別是隨著人口大量從農(nóng)村向城市流動(dòng)，而造成的城市人口擁擠和環(huán)境破壞，以及農(nóng)村凋敝和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降的問題”提出了著名的田園城市理論。這個(gè)理論集中體現(xiàn)在他1898年出版的著作《明日：一條通向真正改革的和平道路》，該書在歐洲被稱為城市建設(shè)的圣經(jīng)，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的思想之源?；羧A德較早地提出了城市群思想，并設(shè)計(jì)了由六個(gè)單體田園城市圍繞中心城市構(gòu)成一個(gè)呈星型分布的整體化運(yùn)作的城市群規(guī)劃圖，城市之間以快速交通和即時(shí)迅捷的通訊相連。

　　1950年，針對(duì)德國(guó)城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大、城鄉(xiāng)居民貧富懸殊、大量農(nóng)村人口涌入城市、城市飽和而鄉(xiāng)鎮(zhèn)凋敝等問題，德國(guó)賽德爾基金會(huì)開始倡導(dǎo)“城鄉(xiāng)等值化”試驗(yàn)。該試驗(yàn)的核心理念是，農(nóng)村與城市雖生活方式不同，但是生活質(zhì)量卻應(yīng)當(dāng)?shù)戎怠?965年，巴伐利亞州制定了《城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃》，將“城鄉(xiāng)等值化”確定為區(qū)域空間發(fā)展和國(guó)土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，從法律上明確了這一理念。該目標(biāo)要求不通過耕地變廠房、農(nóng)村變城市的方式，而是通過土地整理、村莊革新等方式，使農(nóng)村在生產(chǎn)、生活質(zhì)量而非形態(tài)上與城市逐漸消除差異，包括勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、居住環(huán)境等，使在農(nóng)村居住僅是環(huán)境選擇、當(dāng)農(nóng)民只是職業(yè)選擇。“城鄉(xiāng)等值化”的試驗(yàn)從另一個(gè)方向有效緩解了交通問題。