多種方式復制推廣經(jīng)驗外商投資負面清單管理模式試點顯成效

　　問：自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放試驗田，一直以試點經(jīng)驗可復制可推廣為根本要求，自貿(mào)試驗區(qū)在這方面取得了哪些進展？

　　高虎城：“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿(mào)試驗區(qū)工作的重要原則之一。自２０１３年以來，自貿(mào)試驗區(qū)不斷產(chǎn)生可復制可推廣的經(jīng)驗，主要通過三種方式進行復制推廣。

　　第一種是集中推廣，包括：２０１４年國務院印發(fā)《關于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》推廣了３４項試點經(jīng)驗；２０１５年國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議在投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管方面選取了８項制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好的做法，國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電商監(jiān)管新模式、政府智能化監(jiān)管服務等，作為“最佳實踐案例”印發(fā)供各地借鑒。

　　第二種是各部門自行推廣，各個部門對看得準、效果好的試點經(jīng)驗，及時在全國或部分地區(qū)復制推廣。

　　第三種是地方推廣，４省市高度重視試點經(jīng)驗復制推廣工作，積極宣傳、主動發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗，不少地方也主動向４省市取經(jīng)。近期，商務部又會同有關單位，總結了新一批可復制改革試點經(jīng)驗，正在履行報批程序準備向全國復制推廣。

　　需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿(mào)試驗區(qū)的試點取得了顯著成效，具備了復制推廣的條件。國務院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關行政審批的規(guī)定，將負面清單以外領域外商投資企業(yè)設立及變更審批調整為備案管理。本次法律修改如經(jīng)審議通過，將改變自改革開放以來運行了３０多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，貫徹了“法無禁止皆可為”法治理念，將為外國投資者在華投資創(chuàng)造更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。

　　新設７個自貿(mào)試驗區(qū)進入試點探索新航程

　　問：下一步是否會擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點范圍？

　　高虎城：上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設取得的成效，彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)的試驗田作用。近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立７個自貿(mào)試驗區(qū)。這代表著自貿(mào)試驗區(qū)建設進入了試點探索的新航程。

　　新設的７個自貿(mào)試驗區(qū)，將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務院批準的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

　　遼寧省主要是落實中央關于加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

　　浙江省主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

　　河南省主要是落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

　　湖北省主要是落實中央關于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉移、建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設中的示范作用。

　　重慶市主要是落實中央關于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。

　　四川省主要是落實中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。

　　陜西省主要是落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。

　　下一步，商務部將盡快會同相關省市和部門，研究完善新設自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，履行必要審核程序后實施。