“十三五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)：

　　──城鎮(zhèn)化空間格局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)效性、嚴(yán)肅性提高，城市風(fēng)貌特色彰顯。

　　──城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，建設(shè)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提高，城市生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化。

　　──城市執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，城市管理效能和服務(wù)水平大幅提高，現(xiàn)代城市治理體系初步形成。

　　──農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　　──城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)實(shí)施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，城鎮(zhèn)住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　──建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，綠色建筑比例大幅提高，行業(yè)科技支撐作用增強(qiáng)。

　　──建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。建筑業(yè)現(xiàn)代化全面推進(jìn)，行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)、技術(shù)裝備水平不斷提高。

　　提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施水平

　　組織編制實(shí)施全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化全國城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，確定全國城鎮(zhèn)體系布局結(jié)構(gòu)，確定主要城市的規(guī)模、功能定位，促進(jìn)各地走因地制宜、各具特色的新型城鎮(zhèn)化道路;全面啟動(dòng)新一版城市總體規(guī)劃編制，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，按照人口城鎮(zhèn)化的規(guī)模、方式和城市資源環(huán)境稟賦，合理確定城市規(guī)模，優(yōu)化功能和布局;針對不同地區(qū)發(fā)展特征，以解決新型城鎮(zhèn)化人口落地、農(nóng)村人口脫貧、創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境、保護(hù)生態(tài)空間等具體問題為導(dǎo)向，推進(jìn)“多規(guī)合一”;推動(dòng)城市地下空間法規(guī)制度建設(shè)，研究制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理辦法;建立權(quán)責(zé)明晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權(quán)，明確各級政府的規(guī)劃管理主體責(zé)任;堅(jiān)持疏堵結(jié)合、拆改結(jié)合、拆控并舉，積極開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)等。

　　加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，將棚戶區(qū)改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更好結(jié)合起來，加快推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，將棚戶區(qū)改造政策覆蓋全國重點(diǎn)鎮(zhèn);采取實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)施公共租賃住房保障;加快公租房及配套設(shè)施建設(shè)，積極探索和運(yùn)用政府和社會資本合作模式，推進(jìn)公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營管理，健全公租房退出機(jī)制，合理引導(dǎo)不符合條件的承租家庭退出住房保障制度;完善住房保障支持政策，配合有關(guān)部門繼續(xù)研究加大中央補(bǔ)助支持力度，對財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜等。

　　加速改善農(nóng)村人居環(huán)境

　　全力保障基本生活條件，加大農(nóng)村危房改造力度，完善分類補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，創(chuàng)新改造方式，基本完成存量農(nóng)村危房改造;全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，大力開展村莊環(huán)境整治，建立完善村莊保潔制度，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”的農(nóng)村生活污水城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理模式;創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃理念和方法，大力推行簡便易行的鄉(xiāng)村規(guī)劃，全面推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制;加快培育發(fā)展小城鎮(zhèn)，印發(fā)推進(jìn)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，開展特色小鎮(zhèn)培育活動(dòng)等。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　全面推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)，在繼續(xù)做好試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊比例;加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施建設(shè)，提高城市道路網(wǎng)密度，將城市道路面積率、道路網(wǎng)密度標(biāo)準(zhǔn)作為城市規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施;加快城市供水設(shè)施改造和建設(shè)，建立從源頭到龍頭的安全保障體系，優(yōu)先改造老舊供水設(shè)施和二次供水設(shè)施，關(guān)閉公共供水覆蓋范圍內(nèi)的自備水，不斷擴(kuò)大公共供水服務(wù)范圍;強(qiáng)化城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，促進(jìn)燃?xì)飧咝О踩?，大力推進(jìn)采暖地區(qū)住宅分戶計(jì)量，加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)和節(jié)能管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;多渠道籌集城市建設(shè)資金，繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道落實(shí)中央財(cái)政資金支持，發(fā)揮撬動(dòng)功能，大力推進(jìn)政府和社會資本合作模式(PPP)，積極引導(dǎo)社會資本投入等。