概念辨析：城市化、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化

　　從內(nèi)涵上講，城市化至少有兩層內(nèi)涵。一是人口從鄉(xiāng)村向城市集中的過程。以庫茨涅茲為代表的一些學者，就是從這個角度來定義城市化的。這個概念已廣泛地為人們所熟知，但它仍是一種淺層次的定義，因為它沒有涉及在人口結構分布變化背后所隱藏的經(jīng)濟結構變化的本質。二是克拉克將城市化定義為第一產(chǎn)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)人口轉換的過程。這種定義法可以彌補第一種定義所存在的缺陷。將這兩層內(nèi)涵結合起來，城市化就是人口從農(nóng)村向城市集中，從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉換的過程。當然，在這一過程中還會帶來其他一些伴生現(xiàn)象，如城市生活方式及城市文明向鄉(xiāng)村滲透。從經(jīng)濟學的角度講，前二者才是問題的根本。而城鎮(zhèn)化是一個頗具中國特色的概念，它發(fā)端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城鎮(zhèn)化概念，與城市化之間仍存在重大區(qū)別。

　　城鎮(zhèn)化與城市化本質相同但形式有別

　　城市化的英文單詞是Urbanization，而英語的Urban既包括城市（city）也包括城鎮(zhèn)（town），所以城市化既可以是通過人口從農(nóng)村向城市集中，在城市發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來吸納農(nóng)業(yè)人口的過程，也可以表現(xiàn)為人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，在城鎮(zhèn)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)并吸納農(nóng)業(yè)人口的過程。它們都屬于城市化范疇，本質都強調經(jīng)濟社會的活動中心從農(nóng)村轉出。只不過前者強調轉向城市，后者強調轉向城鎮(zhèn)，在地理上的側重點不同。

　　在西方國家，由于多重因素的作用，特別是城市化發(fā)軔之前，工業(yè)化所積累的雄厚經(jīng)濟基礎以及國土資源的稀缺，它們一般都秉承了city型的城市化路徑，強調人口向大城市轉移、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向大城市集聚，締造了紐約、倫敦等大都市的快速繁榮。這就是今天人們所熟悉的以城市為中心的城市化模式。在這種模式下小城鎮(zhèn)被置于相對次要的位置，只是在城市化的后期才被重新重視起來。

　　中國則正好相反，在20世紀80年代初城市化剛發(fā)軔的時候，百業(yè)待興，沒有能力去搞大城市的發(fā)展，就只能嘗試小城鎮(zhèn)的發(fā)展。畢竟中國農(nóng)村有廣袤的土地，土地資源充足，在農(nóng)村搞小城鎮(zhèn)，可以攤薄建設資金的需求。更重要的是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，將農(nóng)村勞動力就地轉移到當?shù)氐男〕擎?zhèn)具有可行性。于是就出現(xiàn)了中國特色的偏重小城鎮(zhèn)發(fā)展的城市化模式。在這種模式下，小城鎮(zhèn)遍地開花，1984—1996年，中國建制鎮(zhèn)的數(shù)量就從2664個猛增至18200個。

　　不管是以城市為中心，還是以小城鎮(zhèn)為中心，它們都肩負著同樣的歷史使命，那就是讓人口從農(nóng)村走出來，從第一產(chǎn)業(yè)轉向第二、三產(chǎn)業(yè)，這才是城市化的本質內(nèi)涵。從這個角度講，城鎮(zhèn)化與城市化沒有根本區(qū)別。