二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟埔徽臼椒?wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。

　?。ǘ┩七M(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái)，健全信息共享機(jī)制，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái)；暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的，登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺(tái)。健全部門間信息查詢、核實(shí)制度。

　　（三）做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計(jì)登記證的地方通過與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息共享的方式做好銜接。

　　（四）推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)?，系統(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價(jià)制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，把改革工作做扎實(shí)、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進(jìn)。對改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)按程序修訂和完善。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，有針對性地對改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國務(wù)院適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表揚(yáng)和激勵(lì)，對落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要對改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解答和回應(yīng)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍。

　　各地區(qū)、各部門在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，要及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2016年6月30日