黨的十八大從“美麗中國”社會主義建設(shè)總布局高度，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)進(jìn)行了闡釋，提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記更是提出“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩意化要求。近日,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)組織專家，對江蘇新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考察,通過公布調(diào)查結(jié)果的方式，為新農(nóng)村建設(shè)給出了建議。

　　據(jù)悉,江蘇有43個(gè)鄉(xiāng)村列入國家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)名錄，但全省有自然村19.8萬個(gè)。這些未被列入試點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展情況如何？距離美麗鄉(xiāng)村還有多遠(yuǎn)？就這些問題，調(diào)查組我們從影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四類問題，暨鄉(xiāng)村環(huán)境、農(nóng)村土地、公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村景觀四個(gè)方面,給出了答案

　　首先，鄉(xiāng)村環(huán)境。自實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)以來，江蘇省環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊數(shù)達(dá)到16.7萬個(gè)，已整治村莊環(huán)境面貌明顯改善。但是，各類污染對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的壓力依然存在，主要包括農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水等。很多村民家中缺乏排污設(shè)施，各種污染直接排放，污染了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也加大了鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理難度。此外，一些地方走過場現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏長效管理、執(zhí)法工作薄弱，造成“臟、亂、差”回潮現(xiàn)象頻發(fā)。

　　其次，農(nóng)村土地。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目成效明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)地質(zhì)量得到改善，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)民就業(yè)形式多樣化，農(nóng)業(yè)服務(wù)外包也呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度加快提升。對于住房土地，美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)戶逐漸開發(fā)了除住宅外的多用途價(jià)值，說明對農(nóng)村居住環(huán)境、生活方式的認(rèn)同加強(qiáng)。但是，農(nóng)村土地中也存在一些問題：主要是農(nóng)民對征用土地補(bǔ)償措施的不滿。這個(gè)問題一定程度上影響了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)度。

　　再次，公共服務(wù)設(shè)施。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，試點(diǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)村衛(wèi)生廁所、新農(nóng)合、社會保險(xiǎn)、自來水、義務(wù)教育、道路硬化率、村級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置等普及率較高。比較突出的問題是，社保及養(yǎng)老服務(wù)滯后，缺少人文關(guān)懷；教育設(shè)施分布不均衡。

　　最后，鄉(xiāng)村景觀。美麗鄉(xiāng)村既要美于形，又要魅力于心。記得住鄉(xiāng)愁就是讓平原地區(qū)更具田園風(fēng)光、丘陵山區(qū)更有山村風(fēng)貌、水網(wǎng)地區(qū)更含水鄉(xiāng)風(fēng)韻。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少村莊有50年以上的歷史建筑，且往往不止一處，如風(fēng)水樹、牌坊、雕塑等，說明鄉(xiāng)村之間存在景觀及文化特色差異，構(gòu)成美麗鄉(xiāng)村記得住“鄉(xiāng)愁記憶”的重要要素，但是現(xiàn)狀存在保護(hù)意識薄弱、保護(hù)不到位、損壞嚴(yán)重等問題。

　　其他問題還涉及改善農(nóng)民居住條件后，如何避免經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加和鄉(xiāng)土特色喪失；如何對美麗鄉(xiāng)村中的一些新型設(shè)施如旅游中心、商業(yè)街等，制定出符合地方實(shí)際的指導(dǎo)意見和操作規(guī)范等等。

　　就這些問題，調(diào)研組專家認(rèn)為，江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了較大成績，但是距人們心目中的美麗鄉(xiāng)村還有不少差距。后期的實(shí)際操作中，首先，要在尊重農(nóng)民意愿，進(jìn)行分類引導(dǎo)。其次，堅(jiān)持垃圾分類處理及污水處理系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。再次，提高公共設(shè)施運(yùn)行服務(wù)效益，解決農(nóng)村教育、養(yǎng)老等方面存在的問題。最后，要避免超規(guī)模建設(shè)造成的浪費(fèi)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村有形遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)延續(xù)傳統(tǒng)空間形態(tài)和保護(hù)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。