綠色經濟：從“運出去”到“引進來”

　　田園水果，丘陵茶葉，山坡毛竹，山上杜鵑。春夏之交，浙江安吉美得猶如一幅五彩斑斕的工筆畫，引來全國各地游人品白茶，嘗農家菜，留下贊美，帶走滿足。

　　這也是章和英一年中的開心時刻。從當地一名工廠女工成為安吉山川鄉(xiāng)“老樹林度假村”的廚娘，章和英現在一年的收入有5萬多元，遠超在城里打工的收入。今年，章和英還準備自己開一家農家樂。“有那么多人爭著從大城市跑到我們這兒來，真是坐在金山上呢！”

　　從外出打工到家門口就業(yè)，是章和英眼前實實在在的變化；從“把林產品運出去”到“把城鎮(zhèn)居民引進來”，反映出森林旅游發(fā)展中的變遷。

　　以前，面對綠色資源，人們的思路狹窄，認為只有砍樹才能有收益。實際上，美麗與富足，靠的是綠水青山，各地建設者也在實踐中不斷體悟“綠水青山就是金山銀山”的精神內涵。

　　以生態(tài)保護為根基，綠水青山源源不斷地積聚起金山銀山，這種發(fā)展理念，讓很多地區(qū)看到了綠色經濟的全新未來。

　　數十年磨一劍。沿著這條路走下去的森林旅游，繪制了三條完美曲線：

　　一是旅游目的地建設曲線：截至2015年年底，全國各類森林旅游地數量接近9000處，其中森林公園、濕地公園和林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)總數超過6500處，包括國家森林公園827處、國家濕地公園706處、林業(yè)系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)346處、國家沙漠公園55處。

　　二是森林旅游增長曲線：過去的30余年里，我國森林旅游業(yè)從無到有，從小到大。1995年，全國森林旅游游客量突破5000萬人次，2001年突破1億人次，2011年超過了5億人次。到2015年，全國森林旅游游客量達到10.5億人次，突破國內旅游人數的25%，創(chuàng)造社會綜合產值8000億元，突破國內旅游收入的20%。

　　三是安民富民路徑曲線：中國森林公園已使2700多個鄉(xiāng)、12000多個村近2000萬農民受益，帶動周邊4654個村脫貧。

　　三條曲線，同向而行，同步前進，匯聚成一股綠色發(fā)展的磅礴偉力。

　　綠色模式：從“重開發(fā)”到“重管理”

　　今年年初，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國家級森林公園，因長期未按規(guī)定編制或修編總體規(guī)劃，且經責令整改仍達不到要求，造成主體功能無法發(fā)揮，未履行國家禁止開發(fā)區(qū)域保護管理職責，被國家林業(yè)局根據《國家級森林公園管理辦法》第三十二條規(guī)定予以撤銷。

　　此舉標志著國家級森林公園淘汰退出機制正式啟動。這也昭示著，重開發(fā)、輕保護、輕管理之路已經走入“死胡同”。

　　專家指出，在看到森林旅游發(fā)展前景樂觀的同時，也應看到森林旅游業(yè)對環(huán)境可能帶來的潛在危害，森林旅游仍面臨旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用、森林旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調、森林旅游區(qū)環(huán)境污染嚴重等問題。

　　如何將“綠色”財富永續(xù)利用，成為擺在森林旅游面前的一道嚴峻考題。

　　“從總體來看，森林公園建設還存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調、水平低等問題，具體表現在森林公園立法滯后、國家政策扶持薄弱、管理能力不足等。”楊超指出，在管理上，由于森林公園起步晚，相關法規(guī)、制度、標準建設相對滯后，行業(yè)管理手段較少；一些省及地方森林公園管理機構建設及能力建設還很弱；一些森林公園存在盲目開發(fā)、過度開發(fā)的現象，一些地方重開發(fā)、輕保護，重申報、輕管理，批而不建，建而不管，管而無力的現象不同程度存在。

　　一個數據可以成為以上問題的佐證。據統(tǒng)計，游客量排名前30位的國家森林公園接待了超過20%的全國森林公園游客量，這種發(fā)展的不平衡導致全國一小部分森林公園經常為節(jié)假日的人滿為患發(fā)愁，而大部分森林公園卻門可羅雀，森林風景資源的利用效率很低。另外，在林區(qū)的轉型發(fā)展中，森林旅游從業(yè)人員素質偏低、基礎服務設施薄弱等都是影響森林旅游發(fā)展的重要因素。

　　“從根本上，還是要遵循可持續(xù)利用的原則，這是一種全新的自然觀和世界觀。在發(fā)展中，一定要改變傳統(tǒng)單純地追求經濟增長而導致環(huán)境污染的旅游經濟模式，要堅持在為旅游者提供積極體驗的同時，兼顧生態(tài)環(huán)境和社會效益。”中國科學院院士、中國林科院研究員唐守正說，只有這樣，才能實現人與自然的和諧共處，實現資源的合理分配，實現在保護自然生態(tài)系統(tǒng)基礎上的綠色發(fā)展。