■縱深

　　447個海綿城市建設(shè)項目、百億級的投資，錢從哪來？

　　過半海綿城市項目采用PPP模式

　　南方日報記者了解到，這次珠海市海綿城市的試點建設(shè)，將根據(jù)項目類型、建設(shè)進度等，分為政府和社會資本合作（PPP）項目、政府直接投資項目和社會投資項目等三類建設(shè)模式。

　　其中，尤為引人關(guān)注的是，PPP模式項目有244個，占總數(shù)的54%，總投資額達57.38億元，挑起珠海海綿城市建設(shè)的“大梁”。

　　前山2號雨水湖擬6月前完工

　　單純解決城市內(nèi)澇的傳統(tǒng)城市建設(shè)理念，已經(jīng)漸行漸遠。如今，在珠海，回歸生態(tài)本源，利用雨水的下滲與蓄滯，促進城市的生態(tài)循環(huán)，提升城市排水的彈性和靈活性，已經(jīng)成為海綿城市的基本理念。

　　數(shù)年以前，珠海市民曾用“前山北、國道邊，每逢雨季水浸街”這句順口溜，來形容內(nèi)澇之苦。由于地勢低洼，香洲105國道附近的上界涌和下界涌沿岸一直是城市內(nèi)澇的重災區(qū)。

　　海綿城市工程——雨水湖的建設(shè)有效解決了這一問題。

　　記者了解到，去年6月，有效容積達2.07萬立方米前山1號雨水湖從原來的爛泥塘上修建完工，“洪水來時開閘收水，枯水期時開閘放水，不僅能緩解周邊6.76平方公里區(qū)域的水浸難題，還能在枯水期時補給周邊河涌，促進城市水循環(huán)。”現(xiàn)場工作人員介紹。

　　不僅如此，蓄洪深度3.5米、有效容積達30萬立方米的前山2號雨水湖也正在穩(wěn)步推進，預計今年6月前完工。在雨水湖建設(shè)的同時，約2萬平方米的綠化與服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)也在同步推進，未來這里將打造為具有文化休閑功能的城市景觀公園。

　　而在西部生態(tài)新區(qū)，建成后將坐擁189公頃水系總面積的金灣金湖公園加速推進。該海綿城市項目將天然湖泊、池塘連成生態(tài)廊道，呈現(xiàn)“一環(huán)、兩堤、三湖”的結(jié)構(gòu)，同時建立海綿化排水凈化系統(tǒng)，改善天然水體循環(huán)，用生態(tài)濾池等技術(shù)凈化初期雨水，保障地面水體水質(zhì)。

　　依托自然豐富的濱水空間，金湖公園也將建成涵蓋觀光休閑、康體健身、生態(tài)科普和養(yǎng)生休憩等內(nèi)容的綜合性城市公園。據(jù)了解，金湖公園一期（東南角部分）已在2014年航展前開放。預計在2016年航展前，公園東側(cè)、北側(cè)設(shè)施及部分湖堤等項目也將對外開放。

　　上述香洲、橫琴、西部生態(tài)新區(qū)的海綿工程范例，僅是珠海海綿城市建設(shè)進程中的“微縮”。目前，珠海已建立起囊括橫琴、西部生態(tài)新區(qū)等海綿城市工程在內(nèi)的建設(shè)項目庫，數(shù)量共計9類447個，總投資106.56億元，分布在城市的各個區(qū)域之中，星羅棋布。

　　流域打包、系統(tǒng)推進

　　星羅棋布的海綿城市項目、百億級的投資，錢從哪來？

　　記者了解到，這次珠海市海綿城市的試點建設(shè)，將根據(jù)項目類型、建設(shè)進度等，分為政府和社會資本合作（PPP）項目、政府直接投資項目和社會投資項目等三類建設(shè)模式。

　　其中，尤為引人關(guān)注的是，PPP模式項目有244個，占總數(shù)的54%，總投資額達57.38億元。其中，40.17億元計劃由參與PPP項目的公司融資解決，挑起珠海海綿城市建設(shè)的“大梁”。

　　按照規(guī)劃，珠海將采用多渠道籌措資金，嘗試“技術(shù)、資本、總承包”一體化機制，通過競爭性磋商形式選擇具有相應技術(shù)及資本實力、運營管理經(jīng)驗豐富的社會投資人組建項目公司，實施PPP項目“流域打包、系統(tǒng)推進”的建設(shè)運營模式，將試點區(qū)劃分為兩個流域包，實施統(tǒng)一建設(shè)和運營。

　　“珠海的海綿城市試點建設(shè)規(guī)劃，PPP模式項目占比超過一半，有利于理順推動海綿城市的發(fā)展。”曾云敏表示。

　　“通過流域統(tǒng)籌，整體項目打包的模式，政府以一小部分的財政投入，撬動社會資本參與PPP建設(shè)，不僅能夠緩解財政壓力，還可以避免海綿城市項目建設(shè)的碎片化，達成規(guī)模效益。”珠海市市政和林業(yè)局相關(guān)負責人認為，海綿城市建設(shè)還能促進房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及透水性地面材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。