四、以人為本，讓居民成為社區(qū)的主人

　　截至2013年10月1日全國流動人口約2.39億人，其中跨省流動的人口接近1億人。能不能成為真正安定下來，這有很多的討論。吳良鏞先生創(chuàng)建人居環(huán)境科學(xué)理論，就是把人類聚居作為一個整體看待，在細分為五大原則、五大系統(tǒng)、五大層次等等。人居環(huán)境科學(xué)為學(xué)科發(fā)展開辟了新領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實際工作提供了理論指導(dǎo)。

　　廈門在這一方面的實踐比較見效。把社區(qū)作為基本單元，建設(shè)完整社區(qū)。把各方面的服務(wù)和管理都集中進去，使它真正成為一個基本的治理單元。通過完整社區(qū)的建設(shè)從微觀層面入手，進行社會的重組，通過對人的基本關(guān)懷，重塑社會精神，共建和諧社會，推動地方治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。其中，在廈門沙坡尾傳統(tǒng)社區(qū)更新改造中，提出的新模式即“從藍圖設(shè)計走向制度設(shè)計，從政府主導(dǎo)走向共同締造，從大規(guī)模重建走向小尺度更新，從快速式突變走向漸進式營造”。

　　唐凱先生以大量的事例提出了生態(tài)建設(shè)要綜合化，城市建設(shè)尺度要人性化，土地利用要集約化，尤其強調(diào)了文化的力量，突出了堅守與變化的關(guān)系，和共同締造美好環(huán)境的一些做法。