一、申報(bào)要求

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，加大國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)和公共游覽服務(wù)設(shè)施投資力度，在做好保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，深入挖掘風(fēng)景名勝區(qū)所蘊(yùn)含的自然科學(xué)、歷史文化等方面的價(jià)值，立足服務(wù)當(dāng)代人民群眾的精神文化生活需求，統(tǒng)籌考慮開展科普活動(dòng)、公眾教育、研學(xué)旅行等功能所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理規(guī)劃布局相關(guān)設(shè)施，提高風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)能力和利用水平，發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與游憩雙重功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。建設(shè)一批游客流量監(jiān)測(cè)調(diào)控設(shè)施（門票預(yù)約系統(tǒng)、景區(qū)入口門禁設(shè)施、重點(diǎn)景點(diǎn)和游線的視頻監(jiān)控設(shè)施、游客量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急救援與指揮調(diào)度系統(tǒng)等）、規(guī)劃實(shí)施與建設(shè)管控監(jiān)測(cè)設(shè)施（規(guī)劃管理系統(tǒng)、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等）等。

　?。ǘ┑缆方煌ㄔO(shè)施。建設(shè)一批必要且富有特色的慢行游覽道路設(shè)施，主要包括游步道、木棧道、生態(tài)停車場(chǎng)以及必要的風(fēng)景名勝區(qū)外部連接道路（主要解決斷頭路和最后一公里問題，不支持大規(guī)模的道路建設(shè)）等。原則上不支持新建風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部車行道路建設(shè)。

　　（三）基礎(chǔ)工程設(shè)施。建設(shè)一批亟需的保護(hù)性工程設(shè)施，主要包括核心資源保護(hù)、必要的環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)設(shè)施、垃圾和污水處理（含公共廁所）、綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、小型管理用房等。

　　（四）游覽服務(wù)設(shè)施。建設(shè)一批高水平的資源展示和游客解說教育設(shè)施（游客展示中心、標(biāo)志標(biāo)牌、科普教育設(shè)施等）、游覽安全設(shè)施等。

　　三、申報(bào)條件

　　（一）具備并符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。申報(bào)項(xiàng)目必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，不得申報(bào)。總體規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，不得申報(bào)。

　　（二）嚴(yán)格控制申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量。每個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)僅限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目（項(xiàng)目?jī)?nèi)容可以涵蓋上述三個(gè)方面）。

　?。ㄈ﹪?yán)格控制申報(bào)項(xiàng)目的投資總額。原則上，每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的投資總額不超過 6000萬(wàn)元。

　　四、優(yōu)先支持方向

　?。ㄒ唬┢鹾?ldquo;一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　（二）涉及世界自然遺產(chǎn)、自然文化雙遺產(chǎn)地的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和新設(shè)立的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模?ldquo;十一五”和“十二五”期間未安排中央投資的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　五、2016年項(xiàng)目

　　確定各地推薦的申報(bào)項(xiàng)目名單中應(yīng)當(dāng)明確2016年可以啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目名單。2016年項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　（一）編制完成項(xiàng)目可研報(bào)告（尚未批復(fù)）。

　?。ǘ┚邆?016年開工建設(shè)的條件

　?。ㄈ┰趫?bào)送2016年投資計(jì)劃前，需按審核建設(shè)內(nèi)容完成可研批復(fù)，規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等前期手續(xù)完備；涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，建設(shè)方案要依法征得國(guó)家文物局同意。

　　六、申報(bào)程序

　?。ㄒ唬﹪?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申請(qǐng)。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照本指南要求，提出申報(bào)項(xiàng)目名單，準(zhǔn)備申報(bào)項(xiàng)目材料，并填報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“十三五”保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（見附表），一并上報(bào)至省級(jí)發(fā)改和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　申報(bào)項(xiàng)目材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域要求及項(xiàng)目符合規(guī)劃情況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和合理性及對(duì)景觀和生態(tài)的影響、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目投資測(cè)算及擬申請(qǐng)中央投資規(guī)模、項(xiàng)目預(yù)期效益等。

　　（二）省級(jí)主管部門初審。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和發(fā)展改革部門，組織專家按照申報(bào)指南有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目符合經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃情況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和合理性及對(duì)景觀和生態(tài)的影響、投資規(guī)模（特別是中央和地方投資比例）、發(fā)揮效益等方面進(jìn)行審查，提出推薦項(xiàng)目名單，聯(lián)合上報(bào)至國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　七、項(xiàng)目審定入庫(kù)

　　國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，組織專家對(duì)各地上報(bào)的推薦項(xiàng)目名單進(jìn)行綜合審查，確定最終項(xiàng)目名單，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　入庫(kù)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目前期工作完成情況和年度中央投資落實(shí)情況，逐年安排，分步實(shí)施。