智慧城市就是在一個城市中將政府職能、城市管理、民生服務、企業(yè)經(jīng)濟通過智慧城市這個大平臺融為一體。采用信息化、物聯(lián)化、智能化科技，將城市所涉及的社會經(jīng)濟、綜合管理與社會服務資源，進行全面整合和充分利用，為城市的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為城市綜合管理和社會民生服務，為保障我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、建立和諧社會提供一個可實施途徑和強有力的技術支撐。

　　智慧城市建設思路

　　智慧城市實質(zhì)上就是國家信息化在一個城市中的具體體現(xiàn)。中國提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實際上是中國特色改革創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)科技相結合發(fā)展的新常態(tài)、新業(yè)態(tài)，驅(qū)動當今社會變革和創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”真正的內(nèi)涵是融入了無所不在的應用和服務，造就了無所不在的應用創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”的實質(zhì)就是信息的互聯(lián)互通。“互聯(lián)網(wǎng)+政府”=智慧政府；“互聯(lián)網(wǎng)+管理”=智慧管理；“互聯(lián)網(wǎng)+民生”=智慧民生；“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”=智慧企業(yè)。

　　智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的高級階段，是在數(shù)字城市網(wǎng)絡化與地理空間數(shù)字化技術應用的基礎上，進一步應用自動化與智能化科技，將智慧城市中政府信息化、城市管理信息化、社會民生信息化、企業(yè)經(jīng)濟信息化有機地整合為一體。通過智慧城市物聯(lián)網(wǎng)和云計算中心，集成整個城市所涉及的社會綜合管理與社會公共服務資源，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化方式，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作，以更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能化，實現(xiàn)智慧技術高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民為主要特征的中國特色智慧城市發(fā)展新模式。中國特色智慧城市建設將帶來諸多好處：電子政務促進政府管理創(chuàng)新；智能化提升城市現(xiàn)代化管理水平；智慧城市推動社會民生服務；以信息化促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國智慧城市建設現(xiàn)狀有以下幾點：一是以電子政務為政府信息化起點；二是以數(shù)字城管為城市信息化開端；三是缺乏智慧城市總體規(guī)劃與工程設計；四是重復建設“信息孤島”；五是急需解決智慧城市建設的思路、方法、人才問題。

　　智慧城市建設規(guī)劃

　　智慧城市總體規(guī)劃是通過頂層規(guī)劃、專項規(guī)范、工程設計，制定智慧城市建設與發(fā)展的宗旨、方針、目標、任務、方法、實施的方向性、路線性、綱領性的可實施文件。智慧城市總體規(guī)劃指導、規(guī)范、約束智慧城市建設與發(fā)展的要素和資源的網(wǎng)絡融合、信息交互、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”的思維，全面提升智慧城市創(chuàng)新管理與民生服務的能力。

　　智慧城市總體規(guī)劃目標：一是體現(xiàn)智慧城市管理與民生服務的目標和功能；二是信息化技術與城市管理及服務任務結合與應用創(chuàng)新；三是通過知識體系和建設體系構建智慧城市總體框架；四是通過總體規(guī)劃確定智慧城市建設指標和成果評估要求；五是智慧城市頂層規(guī)劃需要回答“做什么”、“怎么做”和“如何做”的策略、方法和措施。

　　基于信息化系統(tǒng)工程理論以及認識論、方法論、實踐論原理，通過頂層規(guī)劃、專項規(guī)劃、工程設計，制定智慧城市建設目標、原則、任務、架構、體系、平臺、應用，以及網(wǎng)絡融合、信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同；消除“信息孤島”和避免重復建設的戰(zhàn)略性、戰(zhàn)術性、綱領性、路線性、指導性、規(guī)范性、約束性的規(guī)劃與設計文件。智慧城市總體規(guī)劃對智慧城市建設的成敗影響巨大，必須高度重視總體規(guī)劃的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和復雜性。

　　智慧城市頂層規(guī)劃編制的要點是采用系統(tǒng)工程理論的科學方法，對智慧城市整體框架體系進行規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容上更關注信息體系、數(shù)據(jù)資源、基礎設施與行業(yè)各業(yè)務平臺及應用系統(tǒng)相互之間的關聯(lián)、互聯(lián)互通和系統(tǒng)集成。在規(guī)劃需求調(diào)研時要特別關注已建、在建和未建信息系統(tǒng)間的兼容性和約束性。要將指標體系和成果評估體系結合在統(tǒng)一的建設需求總體框架內(nèi)。