他山之石:英國(guó)城市化發(fā)展的特征與啟示
英國(guó)既是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家,也是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家,作為工業(yè)革命和城市化的“雙重故鄉(xiāng)”,回顧其城市化歷程并概括發(fā)展特征,對(duì)促進(jìn)中國(guó)城市化穩(wěn)健發(fā)展,無(wú)疑有非同尋常的政策啟示意義。
英國(guó)大規(guī)模的城市化始于18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命。從1760年產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始,到1851年,英國(guó)花了 90年的時(shí)間,成為世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?0%的國(guó)家,基本實(shí)現(xiàn)了城市化(1830年初步完成工業(yè)化)。而當(dāng)時(shí)世界城市人口占總?cè)丝诘谋壤?,即世界城市化率僅為6.5%。1863年,倫敦開(kāi)通了世界上第一條地鐵,便捷快速的立體交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的金融服務(wù)、優(yōu)良的港口區(qū)位優(yōu)勢(shì),使得倫敦這個(gè)16世紀(jì)末的歐洲貿(mào)易中心成為名副其實(shí)的世界最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。到1921年,英國(guó)城市化水平已達(dá)77.2% ??梢?jiàn),英國(guó)初步完成城市化用了90年時(shí)間,而從初步完成到成熟階段用了大約70年左右的時(shí)間。
英國(guó)城市化的發(fā)展,呈現(xiàn)出如下六方面的顯著特征:
(一)農(nóng)業(yè)革命為城市化作準(zhǔn)備
英國(guó)城市化的崛起與發(fā)展,將城市化與工業(yè)化的正相關(guān)屬性表現(xiàn)得淋漓盡致,而長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的農(nóng)業(yè)革命和商業(yè)革命,則為演繹這種正相關(guān)屬性提供了前提條件。
就農(nóng)業(yè)革命而言,圈地運(yùn)動(dòng)作為一種制度安排,促進(jìn)英國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)商品化經(jīng)營(yíng),從而為城市化正式拉開(kāi)帷幕作了必要的準(zhǔn)備。圈地運(yùn)動(dòng)摧毀了傳統(tǒng)的農(nóng)村小生產(chǎn)方式,使土地能夠集中,大量資本投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生并與資本主義農(nóng)場(chǎng)制結(jié)合起來(lái),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)打開(kāi)了通道,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率飛速躍升;圈地運(yùn)動(dòng)為工業(yè)革命準(zhǔn)備了失去土地的無(wú)家可歸的產(chǎn)業(yè)工人,部分土地貴族變成了資產(chǎn)階級(jí)工場(chǎng)主,土地貴族將大片土地租給大農(nóng)場(chǎng)主,農(nóng)場(chǎng)成為資本主義農(nóng)業(yè)企業(yè)。地理大發(fā)現(xiàn)和新航道的開(kāi)辟,商品化農(nóng)業(yè)開(kāi)始由國(guó)內(nèi)面向海外,到16世紀(jì)中期,英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自給自足的小農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到面向廣闊海外市場(chǎng)的商品化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。到1700年,英國(guó)完成農(nóng)業(yè)革命,這個(gè)早在16世紀(jì)引進(jìn)荷蘭農(nóng)業(yè)技術(shù)的國(guó)家徹底擺脫了“馬爾薩斯低水平均衡陷阱”,躍變?yōu)楫?dāng)時(shí)世界農(nóng)業(yè)的麥加。但是,隨著城市化的發(fā)展,英國(guó)糧食、肉類和農(nóng)業(yè)原料越來(lái)越靠從外國(guó)進(jìn)口來(lái)滿足。1852年-1859年之間,國(guó)內(nèi)小麥消費(fèi)量的25.6%是靠進(jìn)口供應(yīng)。1868年-1875年,這個(gè)比重增至48%以上。1910年,糧食的自給率只有35.6%,棉花全部靠進(jìn)口來(lái)維持。
正是由于圈地運(yùn)動(dòng)成為大規(guī)模的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行動(dòng),才有可能將糧食、牧草種植和養(yǎng)羊全部投入商品化生產(chǎn)。圈地運(yùn)動(dòng)所開(kāi)啟的英國(guó)農(nóng)業(yè)商品化的發(fā)展,也為包括工業(yè)人口或城市人口的全社會(huì)提供充裕的糧食,導(dǎo)致人力資源和資金資源最終大規(guī)模地流向工業(yè)部門(mén)。這種“羊吃人”式的土地兼并運(yùn)動(dòng)所導(dǎo)致的城市壓榨農(nóng)村、工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,雖然蒙上殘酷、不道德的陰影,但卻客觀上推動(dòng)了英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程。當(dāng)然,這種方法在文明的世界里已經(jīng)不能再采用了。
(二)商業(yè)革命為城市化作準(zhǔn)備
在英國(guó)工業(yè)革命與大規(guī)模城市化到來(lái)之前,商業(yè)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展已經(jīng)引人矚目。1615年,孟克萊田發(fā)表《獻(xiàn)給國(guó)王和王后的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》,主張商業(yè)流通才是利潤(rùn)的主要來(lái)源,金銀是財(cái)富的唯一形式,國(guó)家財(cái)富的增長(zhǎng)要靠對(duì)外擴(kuò)張貿(mào)易,賤買(mǎi)貴賣(mài)。這為英國(guó)推行海外殖民侵略、商業(yè)資本跨洋掠奪積累作了思想上的準(zhǔn)備;16-18世紀(jì),伴隨著地理大發(fā)現(xiàn)和新航道的開(kāi)辟,以及遠(yuǎn)洋航船的建造、槍炮的配備,重商主義經(jīng)濟(jì)政策大行其道有了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ),英國(guó)商人活動(dòng)的范圍從原來(lái)的地中海周圍得以擴(kuò)展到世界各地,商業(yè)資本貿(mào)易額大幅度增長(zhǎng),商業(yè)資本積累日漸雄厚,主要從事販運(yùn)商貿(mào)、奴隸販賣(mài)、海上掠奪、海外開(kāi)礦的商業(yè)資本家大量涌現(xiàn),資本積累與流動(dòng)的快速度有力地推動(dòng)了貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1801年,英國(guó)與愛(ài)爾蘭合并,在瘋狂實(shí)施海外擴(kuò)張后,英國(guó)1914年的殖民地面積達(dá)到本土面積的111倍,人口為本土的8倍,英國(guó)成為世界第一殖民大國(guó)。世界貿(mào)易往來(lái)所開(kāi)拓的國(guó)際市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,磁吸了大量人口向城市的遷移,成為推動(dòng)英國(guó)工業(yè)革命與城市化展開(kāi)的重要因素。
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