中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確提出對官員損害生態(tài)環(huán)境的責(zé)任“終身追究”，并規(guī)定了25種追責(zé)情形。這是繼今年5月份中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》印發(fā)之后，最新出臺(tái)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)的專項(xiàng)配套政策文件。

　　生態(tài)文明是最普惠的民生福祉，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列重大決策部署，對生態(tài)文明建設(shè)的要求不斷提高，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的要求日益嚴(yán)格，對損害生態(tài)環(huán)境行為的追責(zé)力度也不斷加大，時(shí)有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因環(huán)境污染事故而被問責(zé)的事例。然而，在《辦法》印發(fā)之前，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出生態(tài)環(huán)保方面的要求，多是以道德感召、工作號(hào)召等方式進(jìn)行，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)哪些生態(tài)環(huán)保職責(zé)及失責(zé)之后如何追究，并沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的規(guī)范。一般認(rèn)為，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確履行職責(zé)，造成生態(tài)環(huán)境損害而沒有受到應(yīng)有懲處，一個(gè)重要原因就是制度缺失，缺乏有效的制度約束，對損害生態(tài)環(huán)境行為責(zé)任追究啟動(dòng)難、實(shí)施難。

　　《辦法》明確，地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，并在追責(zé)情形中著重細(xì)化了黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的“責(zé)任清單”，劃出領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線和從政底線。強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”，突出抓住了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，明確了責(zé)任追究的啟動(dòng)和實(shí)施程序，建立了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置了對啟動(dòng)和實(shí)施主體的追責(zé)條款，這些規(guī)定使各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，并突出強(qiáng)化了追責(zé)者的責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，“做好應(yīng)該做的”和“不做不該做的”。對生態(tài)環(huán)境損害行為“零容忍”，對不履責(zé)、不作為或越位干擾履責(zé)的按制度進(jìn)行處理，形成了制度屏障和制度威懾，可謂將矛頭對準(zhǔn)了環(huán)境損害行為發(fā)生的根源，實(shí)現(xiàn)了追責(zé)對象的全覆蓋。

　　《辦法》將“終身追究”作為一項(xiàng)基本原則，而且明確提出實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，規(guī)定對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。不僅如此，《辦法》還將“行為追責(zé)”與“后果追責(zé)”結(jié)合起來，在干部選拔任用方面引入“一票否決”，從源頭上把制度籠子織密、編牢、扎緊。這種重視預(yù)防、前移“關(guān)口”的做法，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵從客觀實(shí)際和客觀規(guī)律，必須從環(huán)保要求出發(fā)想問題、做決策、辦事情，必須嚴(yán)格遵循程序規(guī)定，自覺克服短期利益觀，杜絕投機(jī)心理和躁動(dòng)行為。以往那種只關(guān)心即期政績、不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和生態(tài)的思路和做法，不復(fù)存在的空間。

　　建設(shè)既富強(qiáng)又美麗的中國，“既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害”，不僅要提高人民生活質(zhì)量和國家綜合實(shí)力，也要建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。制度是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵。眼下，完備的制度出臺(tái)之后，關(guān)鍵是如何將規(guī)定落到實(shí)處，突破“中梗阻”，打通“最后一公里”。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)責(zé)任，更離不開每個(gè)人的積極減排節(jié)能。每個(gè)人必須認(rèn)識(shí)到：生態(tài)環(huán)境損害，人人都是施暴者，人人都是受害者。換言之，早日根除“心肺之患”，不僅是相關(guān)部門不可推卸的職責(zé)，也是公眾的共同期待和公眾自身時(shí)不我待的責(zé)任。