反思天津塘沽悲劇 應(yīng)學(xué)習(xí)新加坡的城市規(guī)劃之道
從大清帝國到中華民國主政時(shí)期,塘沽一帶響爆炸聲,意味著中國又被別的國家侵略。塘沽一帶的大沽炮臺(tái),是守衛(wèi)京師的重鎮(zhèn)。因此,塘沽起爆炸聲,十之八九與戰(zhàn)爭有關(guān),這是歷史常識(shí)。
但2015年8月12日塘沽發(fā)生的大爆炸,卻與戰(zhàn)爭無關(guān)。沒有戰(zhàn)爭,卻搞出相等于21噸黃色炸藥威力的大爆炸。太平盛世出現(xiàn)傷亡慘重的巨爆,當(dāng)然沒有人愿意看到,但這次巨爆導(dǎo)致公安消防死傷之慘重,以及一般平民百姓受災(zāi)之嚴(yán)重,卻反映中國由城市規(guī)劃到消防戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)部署上的荒謬。如果不認(rèn)真審視有關(guān)問題,并做出改革,只會(huì)繼續(xù)有人枉死。
作為眾多工業(yè)的基礎(chǔ),石油化工也是利錢豐厚的生意,中國要搞石化工業(yè),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大勢所趨。新加坡其中一門重要的工業(yè)就是石化業(yè),新加坡也十分著力發(fā)展化學(xué)相關(guān)工業(yè)。但新加坡規(guī)劃化學(xué)和煉油工廠所在地時(shí),卻遠(yuǎn)比中國謹(jǐn)慎得多。新加坡的石油和化學(xué)工業(yè)重鎮(zhèn)都不在主島,要嘛在一個(gè)有行車天橋、與主島相連,叫裕廊島的離島上;要嘛在遠(yuǎn)離主島5公里的毛廣島上。新加坡把石化工業(yè)放在遠(yuǎn)離市區(qū)的島嶼,不單令石化工業(yè)對(duì)新加坡本島的影響減到最低,同時(shí)保障新加坡的民眾安全和景觀,亦有助防止恐怖分子混入化工場地云集的地區(qū)。由于進(jìn)入裕廊島和毛廣島的交通手段有限,恐怖分子混入其中不易,亦難被恐怖分子借炸毀化工廠的連鎖反應(yīng),造成大殺傷力的破壞。
以新加坡發(fā)展化工業(yè)的規(guī)劃思路而論,天津市政府將化學(xué)品倉庫、碼頭放得這么靠近民居,簡直不可思議。筆者不否定天津一帶有設(shè)立危險(xiǎn)品碼頭或倉庫的需要,但難道這不能以人工填海方式,建立一個(gè)遠(yuǎn)離民居的人工島,解決這方面的需要么?將危險(xiǎn)品碼頭放得這么近民居,是不是拿民眾的安全來開玩笑?就算香港土地供應(yīng)如此緊張,政府都將油庫和碼頭搬到青衣島西南角。碼頭倉庫云集的青衣島西部和南部,與民居所住的青衣島東北部隔了一座山,在油庫方圓一公里地區(qū)幾乎沒有民居。土地遠(yuǎn)比香港和新加坡都來得大的中國各大城市,難道都沒有辦法做到遠(yuǎn)離民居的要求嗎?
為何危險(xiǎn)品倉庫、廠房需要妥善規(guī)劃,因?yàn)榛瘜W(xué)火災(zāi)不能用水來救,不應(yīng)由臨場消防人員在意外發(fā)生時(shí)決定用什么來救火?,F(xiàn)場消防人員面對(duì)十萬火急的情況,很難突然找到化學(xué)泡沫專用設(shè)備來滅火。那個(gè)地區(qū)的貨物屬性,己經(jīng)決定了所在地消防員所受訓(xùn)練,以及配置的救火設(shè)備,必須有高度的針對(duì)性。以油庫云集的青衣島南部為例,那里的消防工作,由青衣南消防局負(fù)責(zé)。這個(gè)消防局的消防車全部都能噴射化學(xué)泡沫,消防員受撲滅油庫大火的專門訓(xùn)練,與針對(duì)一般民居起火的青衣消防局職能完全不同。一旦青衣南部的油庫出事,幾乎是由這所消防局直接派出專門的泡沫車處理,不會(huì)出現(xiàn)有人用水去噴灑不能用水來熄滅的化學(xué)品的狀況。在需要處理危險(xiǎn)品的地區(qū),長駐專門處理危險(xiǎn)品的消防人員,是再淺顯不過的道理,亦是保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣拓?cái)產(chǎn)安全的最合理做法。
天津?yàn)I海地區(qū)既然要搞危險(xiǎn)品倉庫、碼頭甚至廠房的話,那在碼頭一帶便一早就該部署化學(xué)泡沫車,以及受過專門訓(xùn)練的消防員,一接報(bào)火災(zāi),就用化學(xué)泡沫來救,而不是被迫用水來救,搞得弄巧反拙。公眾不應(yīng)怪責(zé)消防員用水來救火,因?yàn)橄绬T根本沒有訓(xùn)練和設(shè)備去應(yīng)對(duì)這類火災(zāi)。他們盡了力還犧牲了,無論如何,都要對(duì)他們致以崇高敬意。但沒有部署專門人員長駐濱海地區(qū)的高官們,就一定避不了責(zé)任。如果一早有了相關(guān)的安全配套,就不會(huì)釀成威力如此巨大的爆炸,也不會(huì)有這么多消防員因此殉職。
天津大爆炸不單人命財(cái)產(chǎn)損失慘重,也是對(duì)中國城市規(guī)劃的一大警號(hào)。相信再?zèng)]有人還敢住在危險(xiǎn)品附近。地方干部如果想搞房地產(chǎn),那請(qǐng)把化工廠、危險(xiǎn)品工廠送到遠(yuǎn)離人煙的地區(qū),有危險(xiǎn)品工業(yè)就休想房價(jià)上升。而要搞危險(xiǎn)品工業(yè),除了離遠(yuǎn)人煙,消防等方面的配套也必須做好。明知有危險(xiǎn)品的地區(qū),就必須部署專門的設(shè)備和人員。希望中國各地方干部汲取這次大爆炸的教訓(xùn),避免類似的悲劇重演。
作者是居港英籍時(shí)事評(píng)論員
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