塞外山城張家口:一座城市的申奧之旅
奧運(yùn)紅利
申辦成功后的張家口,正在進(jìn)入前奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)時代。對其最為直接的利好,當(dāng)屬真金白銀的硬件投資。目前,京張高鐵已經(jīng)動工,并將于2019年前后完工。屆時,北京至張家口的交通時間將由目前的3個多小時縮短到50分鐘。京張高鐵外,京北公路、延崇公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施將加快建設(shè)。
北京社科院副院長趙弘認(rèn)為,張家口作為雪上項目比賽承辦地,為方便和北京賽區(qū)連接,需要盡快提升兩地間的交通條件。交通的改善也將有利于張家口更多地融入首都經(jīng)濟(jì)圈,從而對接北京資源帶動張家口的發(fā)展。
另外一個直接投資是比賽場館的建設(shè)。雖然北京冬奧會冰上運(yùn)動場館將大部分沿用2008年奧運(yùn)會場館,但張家口與延慶的冬奧場館都需要新建或改建。根據(jù)北京奧申委公布的預(yù)算數(shù)據(jù),2022年冬奧會編制的預(yù)算規(guī)模為15.6億美元,政府補(bǔ)貼占6%;非組委會預(yù)算場館資本投資總額15.1億美元,將大量引入社會資本。
除了目前這些看得見的利好之外,對張家口而言,借助冬奧會這張牌,將有望在京津冀一體化推進(jìn)過程中占據(jù)更為有利的地位。民生證券在一份有關(guān)冬奧會的報告中指出,2022冬奧會是此屆政府十年唯一的國際體育盛會,中央對其重視遠(yuǎn)超市場想象,未來政策增量十足。
而據(jù)參與此項報告撰寫的民生證券宏觀研究員朱振鑫在接受媒體采訪時透露,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》遲遲未公布的一個顧慮,就是由于申辦冬奧會的不確定性。冬奧會敲定之后,京津冀協(xié)同規(guī)劃細(xì)則將很快下發(fā),張家口在京津冀協(xié)同中的地位將明顯提升。
“轟動”效應(yīng)背后
曾長期跟蹤研究北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長陳劍認(rèn)為,申辦冬奧會的紅利其實就是一個注意力經(jīng)濟(jì),北京的注意力實際上已經(jīng)很多,現(xiàn)在主要是對張家口、崇禮的影響力很大。
而這種注意力恰是當(dāng)下的張家口所缺乏的。作為冬奧會雪上項目主辦地的崇禮,雖然有著華北地區(qū)最理想的天然滑雪場,但滑雪產(chǎn)業(yè)本身的經(jīng)營狀況并不樂觀,除長城嶺滑雪場因接待各級專業(yè)運(yùn)動隊每年都有盈利外,其他幾家滑雪場多處于虧損狀態(tài)。一個根本原因就是客源的不足。
據(jù)長城嶺滑雪場總經(jīng)理王會寧介紹,作為河北省體育局高原訓(xùn)練基地,長城嶺雪場除接待各專業(yè)運(yùn)動員來此訓(xùn)練外,每年接待的滑雪游客已達(dá)5萬多人,但和滑雪場的設(shè)計容量還有很大差距。他希望能通過冬奧會的申辦讓滑雪這項小眾運(yùn)動為更廣泛的人群所喜愛。
在王會寧看來,從世界滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看,隨著人均可支配收入躍過3000美金大關(guān),滑雪產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長。繼早期的海濱度假之后,將迎來冬季山地滑雪度假時代。而根據(jù)京張兩地向奧委會描繪的藍(lán)圖,將通過舉辦冬奧會帶動3億人口參與冰雪運(yùn)動,這與目前中國僅不到1000萬的冰雪人口相比將有近30倍的增長。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展研究中心規(guī)劃研究部主任文輝認(rèn)為,張家口通過參與舉辦冬奧會這樣一個盛會,相較于對硬件的提升,其通過城市環(huán)境的提升,增加對人才的吸引力,也會帶來一些新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè),孕育出一些新的機(jī)會。一個新的例證是,隨著冬奧舉辦權(quán)的落定,原本屬于冷門的冰雪運(yùn)動也正在成為“互聯(lián)網(wǎng)+”新熱點,一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭已開始爭相布局。
相較遠(yuǎn)期的產(chǎn)業(yè)帶動而言,房地產(chǎn)的受益最為直接。就在國際奧委會主席巴赫宣布北京勝出的當(dāng)天,一位來自北京的大媽在崇禮一口氣買下了3套公寓。這個小城的精裝公寓均價已達(dá)到10000元每平方米左右,遠(yuǎn)超周邊很多地市。
在縣城的東部,一個面向外來投資者的高端住宅區(qū)已漸成規(guī)模,以北京為主的投資群體正在迅速推高這個小城的房價,即便是當(dāng)?shù)厥杖胼^高的公務(wù)員也對高昂的價格感受到了巨大的壓力。在文輝看來,通過冬奧會來提升當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏綉?yīng)該成為當(dāng)?shù)卣非蟮哪繕?biāo)之一,不能把房價搞起來了、收入沒上去,那就違背了舉辦冬奧會的初衷。
面對緊隨奧運(yùn)紅利而來的各種熱潮,當(dāng)?shù)匾苍谠噲D保持冷靜。申奧成功第二天,崇禮縣縣長白銀海在一次論壇上表示,“面對申奧成功帶來的‘轟動’效應(yīng),我們心里熱、頭腦熱、項目熱、資金也熱,是該給自己澆點冷水的時候了,一定要掌握好發(fā)展的控制力。”
如何讓奧運(yùn)紅利真正落地、惠及民生,而不是演化成一個泡沫,無論對崇禮還是張家口,都還需要不斷去探索、去平衡。
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