國務(wù)院近日印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱“水十條”），要求嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。

　　什么是城市藍(lán)線？如何劃定藍(lán)線規(guī)劃？劃定的意義何在？結(jié)合“水十條”有關(guān)內(nèi)容及海口市出臺的藍(lán)線規(guī)劃，記者近日采訪了相關(guān)專家。

　　擴(kuò)展水生態(tài)空間

　　什么是城市藍(lán)線？

　　推動生態(tài)城市建設(shè)的首要之舉是做好城市生態(tài)規(guī)劃，而城市生態(tài)規(guī)劃具體操作的載體是建立城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)“三區(qū)”、“五線”制度。“三區(qū)”與“五線”相輔相成，體現(xiàn)了生態(tài)城市社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化，即可持續(xù)發(fā)展模式的內(nèi)涵。

　　所謂“三區(qū)”指禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)；“五線”指紅線、藍(lán)線、黃線、紫線、綠線，分別對應(yīng)道路用地、地表水體、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、歷史文化街區(qū)及各類綠地控制界限。

　　根據(jù)2006年正式實(shí)施的《城市藍(lán)線管理辦法》，各直轄市、市、縣政府在編制本城市規(guī)劃時(shí)都應(yīng)該劃定城市藍(lán)線。城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。

　　實(shí)施藍(lán)線控制意義何在？

　　“實(shí)施藍(lán)線控制的意義很大。”沈陽建筑大學(xué)城市規(guī)劃系主任李殿生認(rèn)為，劃定藍(lán)線可進(jìn)一步指導(dǎo)城鎮(zhèn)水系規(guī)劃，通過相互聯(lián)系的水系讓城鎮(zhèn)的布局關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，保護(hù)并增進(jìn)水岸生態(tài)和景觀，減少因在河流、湖泊邊的建設(shè)破壞原有的和諧。“通過藍(lán)線控制可以進(jìn)一步治理修復(fù)城鎮(zhèn)水系，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)飲用水源，構(gòu)建安全可靠的供水系統(tǒng)；保護(hù)和利用自然水系，完善政府監(jiān)管體系。”他表示。

　　在深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總工黃奕龍看來，對河道產(chǎn)生影響是快速城市化過程中難以避免的過程。他舉例說，城市化過程中河流水系減少的方式主要有兩種： 一種為直接影響方式，即在城市的開發(fā)過程中將河流填埋，從而減少水系的長度和河流寬度；第二種方式為間接方式，即在城市河流的改造過程中，對河流進(jìn)行了大規(guī)模的防洪整治，許多河流進(jìn)行截彎取直改造，因此影響了河流的長度和水生態(tài)空間。

　　中國水利水電科學(xué)院研究員張婷認(rèn)為，城市水系渠道污染主要來自市政雨污和城市排污量不斷增加，所以在針對城市水系渠道污染的治理過程中，實(shí)施藍(lán)線控制能將“死水變活、污水變清”作為核心治理目標(biāo)。