兩岸智慧城市建設(shè)的比較、借鑒與啟示

　　當(dāng)前，智慧城市建設(shè)處于很好的政策環(huán)境中?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》明確提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)?！蛾P(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》先后出臺，并成立了由25個部門組成的促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組，將統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作。從2008年起，智慧城市建設(shè)開始成為地方城市的目標(biāo)，2014年，在多重利好因素刺激下，各地建設(shè)智慧城市的熱情再度高漲。據(jù)報道，目前超過200個城市開展了智慧城市建設(shè)，十多個省區(qū)市制定出臺了省級總體規(guī)劃。

　　不過，很多城市需要吸取多年來的教訓(xùn)，過去對所謂 “生態(tài)城市”“低碳城市”“信息城市”“數(shù)字城市”等各種概念一陣風(fēng)似的盲目追逐，導(dǎo)致了大量公共資源的浪費。因此，需要遏制地方在智慧城市建設(shè)中思路不清、盲目建設(shè)的苗頭。

　　1.始終貫徹“以人為本”這一智慧的理念

　　人是城市的核心和最大的生產(chǎn)力，城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面理應(yīng)圍繞人的需求而開展，也只有滿足了人的需求，城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展才有活力。雖然在當(dāng)下的語境中，“智慧城市”指新一代信息技術(shù)在城市經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的深度創(chuàng)新應(yīng)用，但是，如果缺乏了“以人為本”這一理念上的智慧，技術(shù)創(chuàng)新就缺乏目標(biāo)、失去前提。

　　在過去三十多年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)“重表象輕實質(zhì)、重地上輕地下、重建設(shè)輕運維、重視覺輕實用、重短期輕長遠(yuǎn)”一直是被廣為詬病的現(xiàn)象，其本質(zhì)上是忽略了人的需求。至少在以下幾個理念方面，臺灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗值得大陸地區(qū)的城市對比和借鑒。

　　一是安全、高密度的人口聚集。臺北市給人一個深刻的印象是，生活非常便利，出門很方便就能滿足日常生活的吃飯、購物等消費，這主要得益于其較高的人口密度，幾個核心老城區(qū)都達(dá)到了每平方公里2萬多人。因為市民對日常生活類小商品的需求受制于購買路程，在輻射范圍內(nèi)如果沒有足夠多的消費者支撐，商店經(jīng)營會虧本。

　　大陸地區(qū)的絕大多數(shù)城市，舊城人口密度也不低，生活也普遍比較便利，但是在舊城改造和新城建設(shè)過程中，很多城市領(lǐng)導(dǎo)雄心勃勃、目標(biāo)遠(yuǎn)大，為了吸引心目中的高端人群，把城市框架拉得很大，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)高端樓盤，但結(jié)果卻是很多地方因密度太低，基礎(chǔ)設(shè)施的投入和維護(hù)已給地方財政帶來極大壓力，更加不要說支撐起生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)配套設(shè)施，導(dǎo)致生活極為不方便，最后房子很難賣出去，即便賣出去了，買了房的市民也遲遲不愿入住，新城淪為“空城”“鬼城”。

　　我們在舊城改造或新城建設(shè)中，應(yīng)客觀、科學(xué)分析未來的人口需求，在建筑安全、消防安全、居住舒適、生態(tài)環(huán)保的大前提下，盡可能提高人口的密度，這樣不但能支撐日常小商品店的運營，讓生活更便利，另外人的密度高了，人與人的距離就拉近了，在所有的人際交流、商品和服務(wù)的交易方面，都能節(jié)省時間成本，省出來的是巨大的社會整體經(jīng)濟效應(yīng)。

　　二是交通建設(shè)、管理方面的“以人為本”。交通擁堵是“大城市病”的核心病癥之一，臺北市過去也實施“以公路導(dǎo)向為主、行車效率最大化”的交通規(guī)劃，長期忽略人行環(huán)境，導(dǎo)致行人安全問題。20世紀(jì)90年代開始，臺北萌芽“人本交通”概念，并逐漸蔚為風(fēng)潮。

　　他們提出新的交通愿景：以捷運為骨干，公車為面，步行、自行車、市民小巴與出租車為最后一公里。在步行方面，重點加強對良好人行環(huán)境的營造；鼓勵自行車出行，推動公共自行車租賃系統(tǒng)示范計劃；鼓勵乘公交車出行，設(shè)立公交車專用車道，公共交通換乘可以刷卡優(yōu)惠，在遠(yuǎn)離市區(qū)的高鐵站設(shè)置公交免費接駁換乘等；對私人運輸工具的使用限制非常嚴(yán)格。另外，臺北市道路普遍較窄，大多為雙向四車道甚至兩車道，而且高架、跨區(qū)的雙層快速路很常見，有效分流跨區(qū)的機動車流。

　　這些注重細(xì)節(jié)的措施，優(yōu)化了整個臺北市的交通，提高了交通出行的安全、便利和效率。

　　三是注重對公共空間的優(yōu)化和挖潛再利用。臺北市土地面積有限，全市才271.8平方公里，平均人口密度達(dá)到9949人/平方公里，市區(qū)可利用土地非常稀少，因此，對現(xiàn)有空間的再挖潛就成了現(xiàn)實的選擇?？梢粤信e挺多相關(guān)的案例，比如在高架橋下建置籃球場等體育設(shè)施等。

　　類似的智慧理念，還體現(xiàn)在臺灣地區(qū)城市其他諸多方面的細(xì)節(jié)中。正是因為對“以人為本”的一貫態(tài)度，當(dāng)新一代信息技術(shù)發(fā)展起來后，他們充分利用這些技術(shù)來更好地為人的智慧生活服務(wù)。我們很多城市應(yīng)首先在觀念上改變長期以來熱衷“以物為本”的傾向，轉(zhuǎn)向“以人為本”。