"城市規(guī)劃行業(yè)的冬天"到來了嗎?
尹稚:清華大學建筑學院教授
十年前大家都說城市規(guī)劃的春天來了,之后說春天熱了,現(xiàn)在說感到一絲寒意,其實這是一種“倒春寒”,跟冬天沒有什么關系。
隨著社會與政府的需求轉變,以“土地財政”為核心的運轉模式在轉變,我們行業(yè)這種超常規(guī)的發(fā)展也會過去。
當中國社會、經(jīng)濟都在發(fā)展重大變革的時代,我們之所以感到一絲寒意,跟城市規(guī)劃的學科教育、職業(yè)技能培訓、我們對行業(yè)主戰(zhàn)場的選擇等歷史慣性相關。
中國的城市規(guī)劃教育還停留在計劃經(jīng)濟體制下,作為中央政府和地方政府資源配置的基本工具來發(fā)揮作用,我們老一代人經(jīng)常津津樂道的“一五”時期的100多項規(guī)劃工程就是那個時代的產(chǎn)物,但是隨著國家市場化進程的加快,這個時代已經(jīng)過去。
多年以前我們就說,城市規(guī)劃是自上而下、政府主導、計劃經(jīng)濟的最后一塊陣地,當中國逐步轉向由市場成為資源配置決定性力量的時候,我們的學科,無論從基礎教育、職業(yè)培訓、行業(yè)選擇還是規(guī)劃管理,都脫離社會的實際需求,社會在進步,而我們的學科發(fā)展還遠遠滯后于社會發(fā)展,所以現(xiàn)在大家普遍感到,我們儲備的知識,我們的“十八般武藝”,突然沒有了用武之地,賺不到錢了。
這場“倒春寒”,對城市規(guī)劃學科和行業(yè),是一個非常好的“契機”。
中國的規(guī)劃行業(yè)永遠不會走向冬天,因為我們的城鎮(zhèn)化進程還遠遠沒有結束,我們的城鎮(zhèn)國土還有大量的“空白”,很多縣級市都沒有足夠的規(guī)劃技術力量,因此這個行業(yè)仍將是一個高速增長的行業(yè),只不過這種增長不是傳統(tǒng)意義上的增長,不再應用傳統(tǒng)意義上的學理、支撐技術、編制模式和管理方式。
昨天我在接受一個采訪時被問到“未來是不是只有兩類規(guī)劃師能活下來,一類是玩大數(shù)據(jù)的,一類是能下鄉(xiāng)的?”我的回答是這不全面,但這說明隨著我國市場化的發(fā)展、資源配置的多元化和城鄉(xiāng)發(fā)展動力的多元化,我們面對的工作環(huán)境遠比教科書上教給我們的要復雜得多,不能單靠幾個線性預測模型和構圖功底就解決問題。
隨著多元化和復雜化的時代的到來,城市規(guī)劃一定會從一個單一工科類種,甚至單一藝術類種,變成一個復雜學科背景的行業(yè)。
我十幾年前在美國的時候看到,城市規(guī)劃的研究生一個班30多個學生有近30個學科背景,這是在長期的市場與政府磨合的過程中形成的,需要法律背景、社會學背景、經(jīng)濟學背景等各方面的人才,但是那個時代的我國,要跨出城市規(guī)劃專業(yè)招一個地理背景的研究生都是不可能的,因為制度不允許。
近年城市規(guī)劃變?yōu)橐患墝W科,看到學科地位提升欣喜的同時我也有一個擔心,就是學科提升如果意味著學科的進一步封閉,或者是急于找到學科的邊界線,關起門來拔高自己,這個學科就會走向衰落。
如何從職業(yè)技能和專業(yè)構架角度實現(xiàn)多專業(yè)協(xié)同?
越來越多的城鄉(xiāng)問題都不再是簡單地用一種空間建造的手法解決,背后的學科背景日益復雜,要求參與到行業(yè)中的專家領域范圍和專業(yè)背景日益多元。
清華同衡成立之初就確立了專業(yè)化推動、集團軍作戰(zhàn)的方針,但現(xiàn)在梳理我們的人才背景,依然是注冊規(guī)劃師占大多數(shù),其他相關專家并不充分的結構。下一步我們如果再不進行多行業(yè)領域的專家引進、更強大的跨界作戰(zhàn)團隊培養(yǎng),將很難應對行業(yè)未來的發(fā)展。
另一方面,作為一個學科、一個規(guī)劃師的基本技能,我們習慣認為城市管理是另外一個行業(yè)領域,實際上,一個社會能夠實現(xiàn)高效管理,其實很多信息積累和傳導是從初始階段就開始的,因此清控人居集團組建以后,提出了IDBO全產(chǎn)業(yè)鏈、全數(shù)據(jù)鏈模式,規(guī)劃師將越來越多地介入社會治理層面,不僅是過去傳統(tǒng)層面的東西,例如當公務員、做裁判員,轉向要下基層,建立與老百姓的溝通能力,要進企業(yè),建立與市場的溝通能力。
新型城鎮(zhèn)化如果不解決產(chǎn)業(yè)升級換代的問題,不解決品質提升的問題,這個城市永遠不會有作為,我們花大代價建的房子,最后不過是空殼子而已。城市規(guī)劃在初始的教育和職業(yè)培訓領域有很多缺失,我們授業(yè)、從業(yè)人員要從行業(yè)自身的發(fā)展找出我們的問題,才能贏得一個更好的個人職業(yè)未來、整個行業(yè)的未來和中國規(guī)劃事業(yè)的未來。
編輯:daiy