突出北京 津冀不再提中心

　　解決三地錯(cuò)位發(fā)展是難點(diǎn)

　　陳功在內(nèi)部討論中表示，京津冀一體化要對(duì)巨大的差異做戰(zhàn)略整合，京津冀發(fā)展的不均衡，根本原因是三地的發(fā)展戰(zhàn)略存在根本的沖突和不協(xié)調(diào)。北京的發(fā)展戰(zhàn)略在很長(zhǎng)的時(shí)間是強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)，這種做法已經(jīng)見成效了，2014年北京服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)占比達(dá)78%；天津的發(fā)展則是搞大產(chǎn)業(yè)、重產(chǎn)業(yè)，而且空間方向與北京完全不一致，與北京并不容易接軌；河北則是搞資源型產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)（如礦山、鋼鐵），三地發(fā)展出現(xiàn)這樣的沖突和不均衡是長(zhǎng)期形成的，而且與巨額投資有關(guān)?，F(xiàn)在搞京津冀一體化，能在多大程度上解決這些問題，疑問很大。這就像三輛汽車在不同的路上往不同的方向跑，而且已經(jīng)跑了幾十年，現(xiàn)在忽然間說，往南的要往北，往北的要往南，往東的要往西，大家要聚在一起，難度肯定極大，而且投入資源也會(huì)極多。

　　京津冀一體化中要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響不容低估。根據(jù)目前京津冀一體化的基本態(tài)勢(shì)，北京定位于向外輸出者，“承接合作”是河北的重要任務(wù)。北京要疏解非核心功能，具體表現(xiàn)在人口外遷和產(chǎn)業(yè)外遷。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，北京將會(huì)限制工業(yè)發(fā)展，遷出部分工業(yè)。實(shí)際上，北京的工業(yè)發(fā)展近年一直受到限制。2014年北京的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為4545.5億元，幾乎比同期上海少了一半（上海第二產(chǎn)業(yè)增加值為8164.79億元）。這證明了北京的城市定位是正確的，反映了首都功能和首都經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。對(duì)北京來說，本來就沒有多少工業(yè)，如果再在政策要求下大量遷走，不僅對(duì)緩解北京的城市病起不到什么作用，還可能對(duì)北京形成釜底抽薪。

　　疏解首都非核心功能打響第一槍

　　不論《綱要》最終如何部署，“北京中心”地位和疏解首都非核心功能是沒有懸念的。事實(shí)上，早在今年年初，位于北京中心城區(qū)，被稱為長(zhǎng)江以北最大的服裝集散市場(chǎng)的動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)和大紅門服裝批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)著手搬遷。但因?yàn)檫@兩個(gè)市場(chǎng)規(guī)模太大，往哪兒疏解、誰來承接，都不是一時(shí)一地能確定和落實(shí)的?？赡茉诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃中承擔(dān)商貿(mào)物流基地功能的河北省多個(gè)地區(qū)，已經(jīng)開始進(jìn)行搶奪。今年1月1日，河北廊坊新動(dòng)批紅門服裝城已經(jīng)開業(yè)，超過8成商家來自北京。有“動(dòng)批”經(jīng)營(yíng)方被拉到河北白溝、永清等考察，還有大紅門商戶到懷來、廊坊、石家莊等地接洽。

　　就在《綱要》被傳即將發(fā)布的3月27日，“協(xié)同發(fā)展、共贏未來—2015年非首都功能疏解京石對(duì)接會(huì)”在北京召開。這一回，是石家莊出手了。

　　在此次會(huì)議上，兩市就京石兩地商貿(mào)產(chǎn)業(yè)疏解深入對(duì)接，達(dá)成了高度統(tǒng)一。北京西城區(qū)和豐臺(tái)區(qū)政府認(rèn)為石家莊承接北京商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)具備天然優(yōu)勢(shì)，樂城國(guó)際貿(mào)易城規(guī)模龐大、規(guī)劃理念先進(jìn)，北京西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)將積極引導(dǎo)所轄地區(qū)商戶入駐項(xiàng)目，促進(jìn)商戶在石家莊生意做大做強(qiáng)。

　　石家莊市副市長(zhǎng)劉文鵬在對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，石家莊會(huì)為承接北京非首都功能外遷提供全力支持。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，石家莊正借非首都功能外遷之勢(shì)，搶占先機(jī)，并高調(diào)承接動(dòng)批、大紅門的外遷。