國家公園不僅僅是個(gè)名稱，其背后蘊(yùn)涵的是一種對自然區(qū)域進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)的管理體制。

　　國家公園不同于自然保護(hù)區(qū)，也不僅僅是一個(gè)供人們游玩的“公園”。

　　自古云南以豐富的動植物資源和壯美的景色吸引著世人的目光。雖然這里的人們一直有著尊重自然、與自然和諧相處的傳統(tǒng)，但隨著人口不斷增長和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境承載的壓力也越來越大，急需一個(gè)“雙贏”的解決方案：既能保護(hù)云南這片生物多樣性最密集,也最敏感最脆弱的區(qū)域，又能滿足山區(qū)人民發(fā)展的需求。

　　1998年，大自然保護(hù)協(xié)會（TNC）將目光投向了云南。云南成為TNC進(jìn)入中國的首個(gè)項(xiàng)目地。從開設(shè)項(xiàng)目之初，如何協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的矛盾就成了TNC工作的重點(diǎn)。

　　將“國家公園”引入云南

　　“云南是全球25個(gè)優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，其重要的生態(tài)價(jià)值、科考價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值成了我們優(yōu)先選擇進(jìn)行自然保護(hù)項(xiàng)目的原因。”中國TNC自然保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目主任王月說。

　　TNC成立于1951年，是全球最重要的國際自然保護(hù)組織之一。多年來一直致力于在全球保護(hù)具有重要生態(tài)價(jià)值的陸地和水域，保護(hù)自然環(huán)境。1998年TNC進(jìn)入云南，在滇西北的雪山、牧場、森林中考察自然，尋訪百姓，確定最值得保護(hù)的區(qū)域、對象，如動植物、生態(tài)系統(tǒng)，再找到威脅因素，如砍伐、開礦、無序旅游，然后制訂保護(hù)的行動計(jì)劃，以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)思想，協(xié)助云南省政府制訂“滇西北生物多樣性保護(hù)與發(fā)展行動計(jì)劃”。該計(jì)劃列入云南省政府“十五”專項(xiàng)規(guī)劃。

　　王月介紹，在確定滇西北保護(hù)計(jì)劃以后，TNC首先在老君山、拉市海、梅里雪山、香格里拉和高黎貢山北段開展并實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目。通過長時(shí)間的考察工作，并結(jié)合各地不同的生態(tài)狀況和生存威脅，TNC將“國家公園”的模式引入中國。這一模式既實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，也兼顧為大眾提供基于生態(tài)保護(hù)的游憩展示和自然教育功能，非常適合擁有豐富自然資源的云南。經(jīng)過幾年的努力，2007年6月，TNC推動建立的中國首個(gè)國家公園，普達(dá)措國家公園在云南正式掛牌。

　　此后，云南初步建立了以林業(yè)為主導(dǎo)的國家公園體制，填補(bǔ)了我國保護(hù)地體系的空白，較好地協(xié)調(diào)了保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新了保護(hù)地的功能區(qū)劃分，促進(jìn)了科研活動的開展，極大地促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展。

　　云南省政府先后批準(zhǔn)建立了8個(gè)國家公園，其中，麗江老君山和普達(dá)措國家公園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一園一法、依法管理”，梅里雪山國家公園也在積極起草管理辦法；各國家公園管理機(jī)構(gòu)與云南省內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)和單位合作，開展了生物多樣性監(jiān)測體系建立、生物多樣性影像調(diào)查、高山湖泊考察、水質(zhì)監(jiān)測、土地利用調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、亞洲象監(jiān)測等工作，為國家公園科學(xué)管理提供了依據(jù)。按照規(guī)劃，2020年前，云南將建成12個(gè)國家公園，形成有云南特色、高水平并與國際接軌的云南國家公園體系。