靠制度留住鄉(xiāng)愁

　　“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”是一句充滿詩意的表述，然而如何將鄉(xiāng)愁留住卻需要用制度落實。“我們建議所有的城市應(yīng)該開展一項工作，對當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行摸底建檔，所謂特色資源指的是跟城市記憶、歷史、文化相關(guān)聯(lián)的元素，可以是一條街、一棵樹、一道景、一座橋，也可以是一個地名。”楊保軍認(rèn)為只有對鄉(xiāng)愁進(jìn)行定量分析才能把承載當(dāng)?shù)厝擞洃浐碗y以割舍的東西留住并且一代一代傳下去。

　　在上海，曾經(jīng)發(fā)生過因調(diào)整公交線路而引發(fā)市民反對得以保留的故事。據(jù)了解，這條已運(yùn)營了將近60年的55路老公交線路，見證了新上海公交事業(yè)的發(fā)展史，在幾代老上海人中留下了寶貴記憶，因此市民在得知這條線路要被撤銷的消息后紛紛建議保留，最終55路至今依然行駛在上海的馬路上。

　　當(dāng)人們在想方設(shè)法留住鄉(xiāng)愁的時候，不少最能代表城市精神的文化地標(biāo)建筑、景觀卻正在面臨被一步步蠶食的生存危機(jī)。日前，江南三大名樓之一的滕王閣附近將建29層高樓的消息引發(fā)了社會的強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)悉，滕王閣南面的地塊規(guī)劃調(diào)整公示顯示，B02地塊容積率暴增了9倍，從原本的0.51提高到4.85，如果一旦建成，已經(jīng)被層層高樓包圍的千年名樓，將徹底變成鋼筋水泥中的“盆景”。

　　“這種做法顯然暴露了當(dāng)?shù)爻鞘性O(shè)計的缺失，城市設(shè)計是關(guān)注整體的，單個的建筑是解決不了這個問題的。因此城市設(shè)計必須要研究建筑與建筑之間的主從關(guān)系。滕王閣作為歷史勝跡，那么它在一定的區(qū)域范圍當(dāng)中就是主角，其他建筑不能反客為主，否則就徹底顛覆了城市原有的歷史風(fēng)貌和建筑特色。”楊保軍認(rèn)為，國家需要從法律角度提高城市設(shè)計的地位和剛性原則。

　　12月19日，陳政高部長在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上指出，要加強(qiáng)城市設(shè)計工作，制定城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，從城市整體層面到重點(diǎn)區(qū)域和地段，都要進(jìn)行城市設(shè)計，建筑設(shè)計和項目審批都必須符合城市設(shè)計要求。同時，要從維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度，認(rèn)識違法建設(shè)的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。

　　在楊保軍看來，首都的規(guī)劃和建筑自古以來都是全國城市的風(fēng)向標(biāo)，因此北京的歷史風(fēng)貌建筑如何保護(hù)對全國都有示范作用。“過去很長一段時間，北京在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)方面并沒有給全國帶好頭，所以其他城市也就有恃無恐。如果能夠像‘打老虎’一樣選取對北京傳統(tǒng)城市風(fēng)貌破壞最為突出的建筑進(jìn)行清除，就能起到四兩撥千斤的作用，其他城市也就不敢再挑戰(zhàn)城市規(guī)劃的權(quán)威了。”