【編者按】

　　對于正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強生態(tài)文明建設(shè)的株洲來說，2014年既是任務(wù)艱巨的一年，也是收獲頗豐的一年。這一年，株洲清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造納入國家試點；這一年，株洲入選全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市；這一年，史上最嚴格水資源管理辦法正式施行；這一年，新能源汽車計劃落地；這一年，“經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏”的理念，為株洲發(fā)展打開了全新篇章。

　　2014年即將過去，讓我們在此重溫株洲生態(tài)文明建設(shè)中的熱點事件，銘記這些值得紀念的時刻；同時，來年市民又有哪些綠色期盼與展望。為此，本刊特推出《2014，株洲生態(tài)文明熱點事件》特別報道。

　　熱點事件一：清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造納入國家試點

　　4月24日，清水塘老工業(yè)區(qū)納入國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，這是湖南目前唯一一個進入試點“籠子”的老工業(yè)區(qū)。

　　作為國家“一五”、“二五”期間重點建設(shè)的冶煉、化工基地，有色金屬、基礎(chǔ)化工等高能耗、高污染企業(yè)眾多，清水塘老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，環(huán)境污染累積成患，對株洲乃至全省“兩型社會”建設(shè)帶來直接影響。

　　今年8月，第一個搬遷項目——醴陵旗濱玻璃已成功點火投產(chǎn)，工廠舊址將打造為株洲版的“798”等改造計劃已經(jīng)制定……這為全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升清水塘老工業(yè)區(qū)的城市綜合功能，完成湘江流域重金屬治理開了一個好頭。

　　熱點事件二：株洲入選全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市

　　5月29日，株洲市入選全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市。

　　根據(jù)要求，試點城市應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利與生態(tài)建設(shè)，加強水生態(tài)修復(fù)與保護，使水資源和水環(huán)境保持良好的生態(tài)平衡。同時，提高城市的防洪排澇能力，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境，建立與水資源相匹配的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)發(fā)展構(gòu)架。

　　“開展水生態(tài)文明建設(shè)試點，株洲有得天獨厚的優(yōu)勢。”市水務(wù)局相關(guān)負責人說，株洲在2008年被水利部列為第三批全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市，去年10月通過水利部驗收。株洲河流密布，水系較為發(fā)達，自然條件優(yōu)越。

　　株洲市現(xiàn)已制定“三步走”戰(zhàn)略，即以水工程為主，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；以水景觀為主，建設(shè)城市水生態(tài)屏障；以水文化為主，重點打造湘江風光帶為主體的水生態(tài)品牌，力爭2016年前基本建成全國水生態(tài)文明城市。

　　熱點事件三：湘江治理第一個“三年行動計劃”實施方案出爐

　　6月，株洲市湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”實施方案下發(fā)。按照《方案》，我市計劃用3年時間（2013年至2015年），總投資101.1億元，完成895個治理和保護項目，確保到2015年，流域企業(yè)污水穩(wěn)定達標排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，全流域水質(zhì)實現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)。

　　更值得一提的是，為確保湘江保護和治理工作順利推進，《株洲市湘江保護和治理第一個“三年行動計劃”監(jiān)管考核辦法》出臺，市政府成立湘江保護和治理領(lǐng)導(dǎo)小組，首創(chuàng)市長擔任組長，10個縣市區(qū)和26個主要職能部門主要負責人為成員的“大環(huán)保格局”，整治力度前所未有。

　　熱點事件四：獲評國家森林城市

　　9月25日，在山東淄博召開的中國城市森林建設(shè)座談會上，株洲和溫州、合肥等17個城市榮獲“國家森林城市”稱號。2010年，株洲啟動創(chuàng)建國家森林城市工作，突出“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的城市建設(shè)理念，圍繞森林生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和城市森林支撐保障四大體系開展建設(shè)，取得了較好成效。

　　5年來，全市森林蓄積量達2047.56萬立方米，森林覆蓋率達61.79%，市區(qū)69條主次干道的綠化普及率達100%，人均公共綠地面積達到11.69平方米。建成278個綠色村莊（社區(qū)），各項指標均達到國家考核標準。

　　熱點事件五：最嚴水資源管理制度出臺

　　9月，《株洲市最嚴格水資源管理制度實施方案》確立并逐步落地。

　　在區(qū)域管理方面，確定各縣市區(qū)用水總量控制指標和年度用水計劃控制目標。對取用水達到或超過用水控制指標的縣市區(qū)，將暫停審批建設(shè)項目新增取水。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，淘汰用水水平低、消耗大、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，實行有利于節(jié)約用水的水價政策，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時，對全市城鎮(zhèn)老舊市政供水管網(wǎng)優(yōu)化改造、老舊小區(qū)供水管網(wǎng)更新及推進“一戶一表”改造工程，到2015年，全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率要下降到12%以下。

　　根據(jù)《方案》，株洲市將確定全市各水功能區(qū)納污紅線，明確年度入河排污控制指標，嚴格實行入河排污口登記和審批制度。市各級水行政主管部門要組織對本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)進行同步檢測，建立水功能區(qū)統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　確定近期目標，到2015年全市用水總量控制在23.8億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量（以2010年不變價計，下同）下降到82立方米以下，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到77%以上。

　　熱點事件六：新能源汽車推廣

　　10月，《株洲市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》（以下簡稱《方案》）公布，將以城區(qū)為主，鼓勵和支持公交車、公用車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。

　　2013年到2015年，株洲市新能源汽車推廣目標任務(wù)為1035輛，其中公交車不少于300輛、出租車200輛、其他（私車、公務(wù)車）535輛。目前，株洲已是全國首個實現(xiàn)全面電動公交城市。

　　另外，《方案》提到，對株洲市范圍內(nèi)符合購買國家補貼條件和國家政策確定的車型，給予相應(yīng)財政補貼。具體補貼由株洲市級負擔補貼金額的70%，省級負擔30%。

　　【生態(tài)快評】像善待生命一樣善待環(huán)境

　　秋冬季節(jié)，霧霾頻發(fā)，坐在公交車上，走在路上，總能聽到有人抱怨。

　　PM2.5是霧霾的元兇，而PM2.5的來源卻是燃煤、機動車排放、餐飲燒烤等，其實很多跟我們每個人的生活都有密切關(guān)系。

　　從這個角度說，作為污染間接制造者和受害者的我們，面對污染，可以黑色幽默一下，但不應(yīng)任看客心態(tài)泛濫。

　　選擇什么樣的發(fā)展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。政府部門或可做好短期被動應(yīng)對，但治理時卻很難單打獨斗，誰也無法獨善其身。

　　因此，政府部門主導(dǎo)調(diào)工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)雖是重頭，全社會生活方式的改變也必不可少。只有將這種壓力傳導(dǎo)到排污企業(yè)、傳導(dǎo)到每個社會公民，進而轉(zhuǎn)化為治污的動力，藍天才會常在。

　　更重要的是，即便霧霾退去，環(huán)境保護的腳步一刻也不能停，環(huán)保之決心也不可懈怠，畢竟，環(huán)境保護是一場事關(guān)未來的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，關(guān)乎千秋萬代的傳承大業(yè)。

　　像善待生命一樣善待環(huán)境。如果我們每個人少一些抱怨、多一些行動，我們就終能看到霧霾散去的那一天。