泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州“智慧城市”規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《泉州“智慧城市”規(guī)劃綱要(2014—2020年)》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州“智慧城市”規(guī)劃綱要(2014—2020年)

　　智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，是城市可持續(xù)發(fā)展需求與新一代信息技術(shù)應(yīng)用結(jié)合的產(chǎn)物。建設(shè)智慧城市有利于促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化、公共服務(wù)普惠化、社會(huì)管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，對(duì)于全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展具有重要意義。

　　泉州市第十一次黨代會(huì)和第四次環(huán)泉州灣城市規(guī)劃工作座談會(huì)議提出建設(shè)“智慧泉州”，這是市委、市政府在新的發(fā)展起點(diǎn)上，順應(yīng)黨的十八大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略及泉州城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以新一代信息技術(shù)為支撐，通過感知網(wǎng)絡(luò)廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化城市系統(tǒng)的自動(dòng)感知、全面互聯(lián)、協(xié)調(diào)運(yùn)作能力，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、資源集約等整體功能和城市品質(zhì)的新型城市發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《數(shù)字福建“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”“智能泉州”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等編制本規(guī)劃綱要，規(guī)劃期為2014年至2020年。

　　一、規(guī)劃背景

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)

　　近年來，泉州市委、市政府高度重視信息化建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)取得了顯著成效，地區(qū)信息化發(fā)展水平整體穩(wěn)步提高，信息化效益日益顯現(xiàn)。2010年和2012年連續(xù)兩屆入選“中國城市信息化50強(qiáng)”，獲得“全國制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市”、“全國數(shù)字城市建設(shè)示范城市”、“全國電子商務(wù)示范城市”等榮譽(yù)，為泉州“智慧城市”建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。

　　1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。截止2013年底，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)成績(jī)顯著，全市互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)1060G，城區(qū)骨干光纜覆蓋率達(dá)100%，光纖接入覆蓋用戶超過230萬戶，城市地區(qū)20M寬帶覆蓋率達(dá)到95%，農(nóng)村寬帶接入速率超過6M;無線城市發(fā)展已初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)了3G網(wǎng)絡(luò)全城覆蓋，主城區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，Wi-Fi熱點(diǎn)AP數(shù)目7.36萬個(gè);我市被工信部列為全國16個(gè)TD-LTE試點(diǎn)城市之一，全面啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);有線數(shù)字電視廣泛覆蓋，廣播電視網(wǎng)絡(luò)到行政村的覆蓋率為100%，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率為95%，數(shù)字電視終端已達(dá)到160萬戶;數(shù)據(jù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商已自建IDC，市行政中心政務(wù)機(jī)房一期及二期已啟用，中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園災(zāi)備數(shù)據(jù)中心即將投產(chǎn)。

　　2.公共管理服務(wù)信息化初見成效。信息資源整合共享示范明顯，數(shù)字泉州地理空間框架項(xiàng)目通過國家測(cè)繪地理信息局的驗(yàn)收，在應(yīng)急管理、公安指揮、國土資源管理、房地產(chǎn)信息管理、地圖服務(wù)等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用;政務(wù)公共服務(wù)不斷增強(qiáng)，建成全程式網(wǎng)上審批平臺(tái)、行政執(zhí)法信息平臺(tái)和綜合電子監(jiān)察系統(tǒng);“中國泉州”政府門戶網(wǎng)站初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全市大部分政府網(wǎng)上資源的整合;城市運(yùn)行與管理成效顯著，數(shù)字城管、交通管理、環(huán)境監(jiān)控、水資源管理、森林防火等信息平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn);城市公共應(yīng)急與安全深入推進(jìn)，完成了平安城市安全監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，初步建立了基于GIS平臺(tái)搭建的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　3.社會(huì)生產(chǎn)信息化較快發(fā)展。“兩化融合”穩(wěn)步推進(jìn)，開展“兩化融合”示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型樣板，推廣示范做法，帶動(dòng)廣大企業(yè)加快信息化建設(shè);電子商務(wù)加速發(fā)展，中興通訊電子商務(wù)項(xiàng)目、菜鳥智能物流骨干網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)資源有效整合，2013年全市電子商務(wù)交易額達(dá)1000億元。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育了南威軟件、甲骨文紡織服裝創(chuàng)新發(fā)展云中心等知名企業(yè)，引入中國華錄集團(tuán)等企業(yè)，泉州軟件園正式開園。

　　4.社會(huì)生活信息化穩(wěn)步提升。生活領(lǐng)域信息化成效顯著，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社?？ň驮\“一卡通用”。社區(qū)信息化取得進(jìn)展，全市所有414個(gè)社區(qū)居委會(huì)100%開通光纖寬帶，100%開通社區(qū)服務(wù)總機(jī)，100%開通社區(qū)信息化平臺(tái);教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域信息化持續(xù)推進(jìn)，建成泉州市居民健康信息系統(tǒng)和基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，初步建成數(shù)字圖書館，基本建成“校校通”工程，學(xué)科資源網(wǎng)站和教務(wù)教學(xué)管理系統(tǒng)有效應(yīng)用;農(nóng)村信息化穩(wěn)步拓展，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“世紀(jì)之村”數(shù)字化農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，并在全市2463個(gè)行政村全面推廣應(yīng)用，被中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)譽(yù)為中國村絡(luò)工程的“蘭田模式”。

　　5.信息化發(fā)展環(huán)境日趨成熟。強(qiáng)化泉州市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，建立信息化專家委和專家?guī)?，設(shè)立全市信息化聯(lián)席會(huì)議制度。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)機(jī)制逐步完善，建立財(cái)政投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目的前置審核制度，逐步加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，有效加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。加大信息化宣傳力度，舉辦提高信息化推進(jìn)能力培訓(xùn)班、CIO研修班。組織開展對(duì)臺(tái)、對(duì)外交流，促進(jìn)與各地的信息化合作。