11月，北京迎來(lái)了最好的秋天，也迎來(lái)了2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。因?yàn)檫@一“高大上”的會(huì)議，北京市民多了個(gè)“黃金周”，天津、河北等省市聯(lián)動(dòng)配合，為盛會(huì)成功舉辦營(yíng)造適宜的環(huán)境。就以天津?yàn)槔?，本市啟?dòng)最高級(jí)別應(yīng)急減排措施，參照北京、河北等省市做法，11月6日0點(diǎn)至11日24點(diǎn)，在全市行政區(qū)域內(nèi)道路，每天3點(diǎn)到24點(diǎn)實(shí)行單雙號(hào)限行。正是因?yàn)樘鞎r(shí)、地利、人和，市民在每年空氣質(zhì)量最令人揪心的時(shí)節(jié)看到了天空的一抹藍(lán)色，也被人們稱之為“APEC藍(lán)”。如今，盛會(huì)已圓滿落幕，而籌備APEC峰會(huì)又為日后的發(fā)展積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？本?ldquo;伊查到底”欄目予以關(guān)注。

　　單雙號(hào)限行不便 “藍(lán)色”福利來(lái)補(bǔ)償

　　11月4日，天津市民通過(guò)各種渠道獲知：天津市行政區(qū)范圍內(nèi)于6日至11日期間，實(shí)行單雙號(hào)限行。此前，“一旦發(fā)生重污染天氣”將啟動(dòng)交通限行預(yù)案最終落實(shí)。為保障北京APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量，市委、市政府按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組要求，采取了一系列大氣污染防治控制措施，特別是為應(yīng)對(duì)不利氣象條件，自11月6日至11日啟動(dòng)了最高級(jí)別的應(yīng)急減排措施，實(shí)施了交通限行、排污單位限排、施工停工等措施。各區(qū)縣、市有關(guān)部門、各相關(guān)單位高度重視，特別是廣大市民群眾積極支持配合，為APEC會(huì)議期間的空氣質(zhì)量保障工作作出了貢獻(xiàn)。

　　11月6日星期四，大多數(shù)已經(jīng)做好思想準(zhǔn)備的市民，特意起得挺早，迎接單雙號(hào)限行后的首個(gè)早高峰。記者在地鐵2號(hào)線遠(yuǎn)洋國(guó)際中心站見(jiàn)到，搭乘地鐵的市民比往日多了30%以上，平日里客流量相對(duì)較少的地鐵站，也悄然地排起了隊(duì)伍。市民張先生說(shuō)：“我的車輛尾數(shù)是單號(hào)，今天限行，只能選擇搭乘地鐵上班。平時(shí)尾號(hào)限行時(shí)，如果趕上我限號(hào)那天，也是這樣。不過(guò)今天地鐵里明顯人多了些，遠(yuǎn)洋國(guó)際中心都這么多人，一會(huì)兒到天津站轉(zhuǎn)3號(hào)線，肯定人會(huì)更多。”在李公樓公交站，等車的市民同樣不少，一些年輕人手握著手機(jī)，將“車來(lái)了”軟件打開，關(guān)注著自己乘坐的公交車距離本站還有多遠(yuǎn)。市民孫小姐告訴記者：“今天特意早起了會(huì)兒，就怕公交車擁擠。我站在公交車站4分鐘了，現(xiàn)在最近的一班803路已經(jīng)到華北醫(yī)院，距離本站還有800多米。”

　　據(jù)“伊查到底”欄目記者了解，實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施后，大量私家車主選擇乘坐公共交通工具出行。為有效應(yīng)對(duì)限行后突增客流，公交集團(tuán)啟動(dòng)最高級(jí)別Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施，在原有配車數(shù)量基礎(chǔ)上每日增加投放公交車200部，日均增加運(yùn)營(yíng)班次1000次以上，6天累計(jì)增加投放運(yùn)營(yíng)班次7000多次，以此保障市民的出行需求。

　　市民積極主動(dòng)配合的同時(shí)，回報(bào)給市民的是一片久違的藍(lán)天。當(dāng)天早上，打開微博，完全被“APEC藍(lán)”刷屏。有市民就說(shuō)：“每年秋末冬初這個(gè)時(shí)節(jié)，氣象條件總體不利于污染物擴(kuò)散，都是霧霾天氣最嚴(yán)重的時(shí)節(jié)，上個(gè)月幾場(chǎng)霧霾的確把市民折騰得夠嗆。此次為保證APEC會(huì)議順利進(jìn)行，全市啟動(dòng)了最高級(jí)別的應(yīng)急減排措施，實(shí)施了交通限行、排污單位限排、施工停工等措施，看來(lái)這樣的努力是有成效的。好久沒(méi)看見(jiàn)天津這么藍(lán)的天空了。”當(dāng)天能夠駕車上路的市民也在微博上說(shuō)：“單雙號(hào)限行之后，這馬路可太好跑了。過(guò)去上班至少要開50分鐘，今天只用了30分鐘就開到單位。一個(gè)紅燈都沒(méi)等，連最擁堵的海光寺路口都變得一馬平川。”

　　限行之后 公共交通應(yīng)提供更多保障

　　單雙號(hào)限行措施出臺(tái)，的確影響了一部分市民的日常出行。為了應(yīng)對(duì)限行，市民不得不早起，遇到早晚高峰，還要面對(duì)擁擠的客流，有時(shí)甚至無(wú)法登上地鐵。因?yàn)榇舜蜗扌袝r(shí)間在3點(diǎn)至24點(diǎn)，很多晚歸的市民也會(huì)因?yàn)楣徊谎訒r(shí)而抱怨。但更多的市民將矛頭指向了出租車，認(rèn)為一些司機(jī)沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，挑活、揀活的現(xiàn)象在這幾天暴露出來(lái)。

　　11月10日下午5時(shí)許，記者在地鐵1號(hào)線海光寺站乘車，準(zhǔn)備前往西南角站換乘2號(hào)線。此時(shí)一列客車駛來(lái)，有乘客從擁擠的車廂中擠著下車，而大批的乘客又在等著上車，由于地鐵班車在一個(gè)車站停車時(shí)間是固定的，下車客流占用了太多的時(shí)間，因此留給上車客人的時(shí)間并不多，擠上四五位乘客后，閘門便關(guān)上了，其他乘客只能再等下一班列車的到來(lái)。沒(méi)有上車的乘客多少有些抱怨：“單雙號(hào)限行期間，地鐵就應(yīng)該縮短發(fā)車間隔。”等了5分多鐘，一列班車駛來(lái)，情況大致和前車相同。記者在車廂內(nèi)聽(tīng)到更多的聲音是在討論單雙號(hào)限行的影響。還有的市民建議在特殊交通環(huán)境下，地鐵和公交車應(yīng)該提供延時(shí)服務(wù)，保證市民夜間也有公交搭乘。

　　不過(guò)，APEC會(huì)議期間，出租車依舊是被“吐槽”的焦點(diǎn)。11月7日，記者接到市民投訴說(shuō)：“我從濱海機(jī)場(chǎng)搭乘出租車返回市區(qū)，當(dāng)時(shí)地鐵已經(jīng)收車，坐機(jī)場(chǎng)大巴又不順路，我只能選擇出租車。由于我家距離機(jī)場(chǎng)只有16公里，相對(duì)較近，出租車司機(jī)出現(xiàn)了抵觸情緒，一邊開車一邊對(duì)著對(duì)講機(jī)里罵臟話，甚至一度希望我下去和其他乘客拼車。”11月8日，記者再度接到投訴電話稱：“我攔停了兩輛出租車，一輛說(shuō)他不順路委婉拒絕，一輛直接開價(jià)30塊錢不打表。這些出租車是不是瘋了？”

　　針對(duì)市民反映突出的出租車司機(jī)拒載乘客等問(wèn)題，天津市客管辦加大對(duì)本市客運(yùn)市場(chǎng)的管理力度，針對(duì)社會(huì)反映突出的出租車司機(jī)拒載乘客等問(wèn)題，組織客運(yùn)稽查執(zhí)法人員，采取明查暗訪等方式，嚴(yán)厲查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，并將其中影響惡劣的典型案例通過(guò)新聞媒體公開曝光。同時(shí)公布市客管辦服務(wù)熱線監(jiān)督電話，號(hào)碼為23549000，歡迎市民群眾舉報(bào)投訴，一經(jīng)查實(shí)，客管部門將依法對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的司機(jī)予以嚴(yán)厲懲處。與此同時(shí)，4名駕駛員違規(guī)事實(shí)成立。市客管辦依據(jù)《天津市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，分別予以暫扣運(yùn)營(yíng)車輛或運(yùn)營(yíng)證件、教育及罰款的處理，并于2014年11月12日全部處理完畢。

　　APEC究竟為我們留下哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　APEC會(huì)議圓滿落幕，市民在籌備這場(chǎng)舉世矚目的盛會(huì)時(shí)，有付出也有回報(bào)，有抱怨也有理解。親自參與過(guò)后，也有一些心得和經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)：

　　京津冀等省市聯(lián)動(dòng)發(fā)揮巨大效能

　　APEC會(huì)議在北京召開，根據(jù)事先發(fā)布的公告，從11月3日起，北京對(duì)市內(nèi)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行，開啟了史上最大范圍的多地聯(lián)合限行行動(dòng)。在此之前的兩天，處于京畿重地、北京上風(fēng)口的河北省張家口市已率先實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。隨后，河北公安交管網(wǎng)發(fā)布緊急消息，要求11月4日到11月12日，石家莊、廊坊、保定、邯鄲、邢臺(tái)5個(gè)城市實(shí)行單雙號(hào)限行。天津市從11月6日至11日，落實(shí)APEC期間空氣質(zhì)量保障方案，實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。截至11月6日，濟(jì)南等山東5城也加入限行保障隊(duì)伍，限行范圍擴(kuò)大至北京、天津、河北、山東四省市。此番限行從范圍上大過(guò)6年前的北京奧運(yùn)會(huì)。此次限行推廣得如此迅速，步調(diào)如此統(tǒng)一，得益于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。2013年末，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省市區(qū)確立了“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”的工作原則，提出建立聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)制度，督導(dǎo)各省區(qū)市完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施區(qū)域重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)空氣重污染。

　　治理霧霾的重中之重在京津冀，三省市山水相連，空氣相通。三省市既是命運(yùn)共同體，也是責(zé)任共同體，攜手周邊兄弟省區(qū)市聯(lián)手行動(dòng)，全力打響防控大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)監(jiān)測(cè)，11月1日至10日，僅天津市空氣中二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5污染濃度同比下降57.6%、17.1%、28.6%和28.2%。由此我們也不難發(fā)現(xiàn)，兄弟省份聯(lián)手抗擊霧霾的重要性。借助這樣一場(chǎng)會(huì)議，我們也在探索出治理霧霾最為有效的方法。

　　應(yīng)該嘗試特殊時(shí)期的福利贈(zèng)予

　　據(jù)《燕趙都市報(bào)》報(bào)道，從11月4日開始，石家莊開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行政策，該市的公交車首次實(shí)施全面免費(fèi)乘坐。此次免費(fèi)乘坐車輛涉及全市所有公交線路共計(jì)223條。自從實(shí)施公交車免費(fèi)乘坐政策之后，石家莊公交客流量較平時(shí)有了明顯增加，日均客流由平時(shí)的180多萬(wàn)人次陸續(xù)增至310萬(wàn)。周六、日更是達(dá)到了340萬(wàn)和350萬(wàn)人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平日客流，客流增長(zhǎng)幅度接近80%。公交車的平均運(yùn)速由以往的12公里/小時(shí)提高到了18公里/小時(shí)。公交公司取消了所有公休車，全部3733輛公交車上線運(yùn)營(yíng)，并安排公交職工900余人，分布在人員密集的300個(gè)站點(diǎn)，引導(dǎo)乘客文明乘車。與此同時(shí)，唐山、保定兩城市也實(shí)行了免費(fèi)乘公交車。

　　特殊條件下，實(shí)行福利贈(zèng)予是對(duì)民眾支持的一種感謝，全市人民給予了充分理解和支持，尤其對(duì)機(jī)動(dòng)車限行措施給工作、生活帶來(lái)的極大不便，全市人民自覺(jué)克服困難，改用其他交通工具出行。作為政府相關(guān)部門應(yīng)該給予相應(yīng)的補(bǔ)償，這樣更利于激發(fā)市民主動(dòng)參與的熱情。