智慧城市建設(shè):為什么我們說的多做的少
2014年11月8日,由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的2014年中國城市可持續(xù)發(fā)展高層國際論壇在廣州召開,全國人大常委財(cái)經(jīng)委副主任彭森、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵、廣州市副市長(zhǎng)王東、神舟數(shù)碼智慧城市研究院院長(zhǎng)李繼剛等中國智慧城市的政策決策者、行業(yè)領(lǐng)袖以及來自日本、韓國、澳大利亞、美國、英國等國的專家學(xué)者齊聚羊城,共同就中國智慧城市建設(shè)的盲區(qū)和問題建言獻(xiàn)策。艾問傳媒創(chuàng)始人、知名獨(dú)立主持人艾誠受邀主持。
以下為部分對(duì)話實(shí)錄:
艾誠:面對(duì)中國智慧城市建設(shè)過程中的盲區(qū)和問題,您認(rèn)為最有效的對(duì)策是什么?
彭森(全國人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員):我有幾個(gè)簡(jiǎn)單的建議:1、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)城市的含義,樹立正確的生態(tài)城市觀。生態(tài)城市是一個(gè)自然、和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合體的生態(tài)系統(tǒng),三者應(yīng)該是互惠共生,相互協(xié)調(diào)。我們應(yīng)該從地理角度認(rèn)識(shí)生態(tài)城市建設(shè)的技術(shù)路徑,從經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)生態(tài)城市的成本與收益。2、要尊重城市的發(fā)展規(guī)律,改善城市的管理水平,城市的發(fā)展就是為居民提供宜居宜業(yè)的條件,城市要充分認(rèn)識(shí)到吸納人口和保持產(chǎn)業(yè)的低成本,是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的一個(gè)條件。3、要改善能源供給結(jié)構(gòu),加快建筑的節(jié)能改造,在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)小規(guī)模,小能量,模塊化和分散式的共融,推動(dòng)分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤?guī)?;瘧?yīng)用,提高新能源和可再生能源的利用補(bǔ)充。要大力發(fā)展綠色建材,加快既有建筑的節(jié)能改造,完善綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系,擴(kuò)大執(zhí)行范圍,逐步提高新建筑的能效水平,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
艾誠:廣州以2015年建成中國智慧城市建設(shè)先行示范市,那么廣州市目前最值得分享的經(jīng)驗(yàn)是什么?
王東(廣州市副市長(zhǎng)):廣州的情況大家都了解了很多。這些年廣州的城市化跟整個(gè)國家是一樣的,發(fā)展速度很快。在全國,珠三角地區(qū)都是走在前面的。實(shí)際上城市如何獲得可持續(xù)的發(fā)展,確實(shí)是一個(gè)非常復(fù)雜也非常困難的題目。但是市里面歷任的領(lǐng)導(dǎo),市委、市政府都給予高度的重視和關(guān)心,而且一直秉承著這個(gè)理念在做。2000年的城市總體規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃就已出臺(tái),到2010年新一輪的總體戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái),我們提出了從擴(kuò)展到優(yōu)化與提升的發(fā)展方向。這也是在國內(nèi)特大城市里面,率先提出不以城市規(guī)模的擴(kuò)展為主的城市發(fā)展方向。市委市政府從2011年開始又提出了打造“花城、綠城、水城”的生態(tài)城市品牌,最終的目的就是把廣州建成“低碳、智慧、幸福”的美好家園(博客,微博)。
艾誠:為什么我們說智慧城市建設(shè)時(shí)會(huì)存在“說的多,干的少”的問題?我們應(yīng)該如何解決這個(gè)問題?
李繼剛(神州數(shù)碼智慧城市研究院院長(zhǎng)):智慧城市建設(shè)存在“兩多兩少”的問題,第一,說得多,干得少。很多城市申報(bào)智慧城市的目的是因?yàn)樯陥?bào)下來項(xiàng)目后可能會(huì)有錢,就能做出政績(jī)。對(duì)于智慧城市的考評(píng)機(jī)制,應(yīng)該改變當(dāng)前寫文檔,專家評(píng)審,上級(jí)檢查的機(jī)制,而是應(yīng)該利用第三方的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)查,看是否真的為百姓提供了方便。第二,說別人的事多,干自己的事少。政府要推行市場(chǎng)化,希望企業(yè)多干事,而企業(yè)又提出政府應(yīng)該把自己的事情干好。解決方式其實(shí)就是需要政府打造一個(gè)公平、開放的市場(chǎng)環(huán)境,要把規(guī)則制定清楚。政府在提供服務(wù)的時(shí)候,需要把百姓的反饋、評(píng)價(jià)或者修改意見放在重要位置。對(duì)于城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì),必須要有強(qiáng)制性,否則在操作當(dāng)中會(huì)遇到很多問題。
艾誠:世界銀行測(cè)算,一個(gè)百萬以上人口的智慧城市建設(shè),當(dāng)其超過實(shí)際應(yīng)用程度的75%時(shí),該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番,完全有可能實(shí)現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)??梢?,智慧城市將是支持未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。包括“智慧城市”在內(nèi)的“智慧地球”戰(zhàn)略,即將成為繼“互聯(lián)網(wǎng)”之后又一次科技革命。
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