人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊張等因城鎮(zhèn)化加速發(fā)展引發(fā)的“癥狀”正困擾著中國(guó)很多城市。他山之石，可以攻玉。很多鄰國(guó)在發(fā)展中也面臨同樣的“老大難”問(wèn)題。韓國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程早于中國(guó)，在治理“大城市病”方面已有大量行之有效的探索。由環(huán)球網(wǎng)與韓國(guó)駐華大使館聯(lián)合組織的第四屆“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖訪韓代表團(tuán)”9月中下旬分別走訪韓國(guó)首都首爾、新行政首都世宗和第二大城市釜山，在為期7天的“城市治理”考察中，代表團(tuán)的“人氣博主”們既看到韓國(guó)如何通過(guò)高新技術(shù)、新建行政首都和就地加入文化因素改造等措施來(lái)打造宜居城市，也感受到高房?jī)r(jià)、人口過(guò)于密集、就業(yè)難等問(wèn)題仍是很多普通民眾面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

　　首爾：靠高新技術(shù)減少擁堵

　　去年的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖訪韓代表團(tuán)”曾專門關(guān)注過(guò)PX產(chǎn)業(yè)在韓國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r等熱點(diǎn)話題，而今年的主題為“城市治理”。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)由資深媒體人、海航集團(tuán)文化總監(jiān)楊浪擔(dān)任，團(tuán)員包括：國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任、中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)易鵬，關(guān)注拆遷征地問(wèn)題的著名律師徐昕，著名女性作家蘇芩，網(wǎng)絡(luò)作家、編劇孔二狗，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)環(huán)球資訊主編于昕怡，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息辦公室評(píng)論局蘇萍和搜狐網(wǎng)新聞執(zhí)行總監(jiān)周蓉等11人。韓國(guó)首都首爾面積僅有605平方公里，人口卻多達(dá)1045萬(wàn)，但在這個(gè)人口密度極高城市，代表團(tuán)沒(méi)有遇到大堵車的情況，這讓“人氣博主”們很感興趣。在位于首爾市政府新辦公樓地下三層的首爾市交通信息中心(TOPIS)，大家找到了一些答案。

　　據(jù)首爾市城市交通本部交通信息中心主任楊允桂介紹，中心目前擁有4個(gè)組90名在職人員，24小時(shí)對(duì)交通和災(zāi)難等狀況進(jìn)行監(jiān)控和智能化管理。據(jù)了解，首爾公交系統(tǒng)10年前還飽受道路擁堵、運(yùn)營(yíng)管理體制落后和線網(wǎng)繁復(fù)混亂之苦。楊允桂說(shuō)，首爾市對(duì)大眾交通系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整始于2004年。當(dāng)時(shí)為實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)，重新規(guī)劃和設(shè)置了所有線路。如將整個(gè)首都圈公交線網(wǎng)進(jìn)行區(qū)域劃分，所有車輛按運(yùn)營(yíng)線路分別噴涂紅、黃、綠、藍(lán)等車身顏色，便于識(shí)別。藍(lán)車指的是干線，行駛在主干道、公共交通專用道上的市區(qū)跨區(qū)域線路，連接首爾市內(nèi)各區(qū)域中心。綠車代表的是支線，向干線和地鐵站運(yùn)送乘客。紅車是市郊快線，連接首爾市與各衛(wèi)星城。黃車意味著市內(nèi)環(huán)線，在市區(qū)內(nèi)環(huán)線運(yùn)行。在首爾訪問(wèn)期間，無(wú)論哪種顏色車輛上，乘客基本都有座位，很少有乘客站立。

　　此外，為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先，首爾市重新設(shè)置公交專用道。把快速公交系統(tǒng)(BRT)專用道移到路中央，車站也設(shè)在路中央，如此就避免了公交車進(jìn)出站與社會(huì)車輛交叉引起的擁堵。通過(guò)首爾全市8000余輛公交車上安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，中心還可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公交車的位置、速度、到站時(shí)間和車輛間隔，據(jù)實(shí)時(shí)路況靈活調(diào)配公交車輛、及時(shí)發(fā)布公交服務(wù)信息。乘客還可以通過(guò)APP軟件實(shí)時(shí)查詢公交車到站時(shí)間等，選擇最省時(shí)的線路。為實(shí)現(xiàn)快速通勤，首爾市不僅建設(shè)完善了地面公交與地鐵線路的接駁通道等，還提供公用自行車，為市民放棄私家車改乘公交出行提供條件。

　　代表團(tuán)多數(shù)成員還是第一次參觀交通信息中心這樣的市政服務(wù)機(jī)構(gòu)，有的感嘆說(shuō)：“從一個(gè)普通的市民角度來(lái)看，首爾的交通指揮系統(tǒng)有很多值得北京借鑒和討論的地方。”成員周蓉認(rèn)為，首爾TOPIS系統(tǒng)值得北京這樣容易擁堵的城市借鑒，“非常智能，可隨時(shí)查閱道路交通狀況，有利于疏導(dǎo)交通和減少市民開車出行”。著名網(wǎng)絡(luò)作家孔二狗則表示，在韓國(guó)打車非常容易，基本招手就能停，但在北京想打到車卻沒(méi)有那么容易。

　　世宗：強(qiáng)制公務(wù)員搬家但不強(qiáng)拆民房

　　訪問(wèn)期間，女作家蘇芩注意到幾個(gè)細(xì)節(jié)：在代表團(tuán)入住的首爾新羅酒店，剛到9月20日，樓下免稅店門口就掛起中文書寫的“熱烈慶祝中華人民共和國(guó)建國(guó)六十五周年”大紅橫幅。明洞的一家韓?？救獾觊T口招牌寫著“本店烤肉只對(duì)中國(guó)人特別優(yōu)惠”。但當(dāng)外國(guó)游客稍有激增時(shí)，首爾又顯得有些吃不消。近日韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，約16萬(wàn)中國(guó)游客國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假到首爾旅游、購(gòu)物，結(jié)果造成繁華街道、百貨商場(chǎng)和游樂(lè)場(chǎng)混亂，究其原因，韓國(guó)淑明女子大學(xué)的教授認(rèn)為是“韓國(guó)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有改善，無(wú)法適應(yīng)激增的游客”。

　　“韓國(guó)政府支持鼓勵(lì)國(guó)民前往地方城市生活，并且在生育和升學(xué)方面提供政策優(yōu)惠。”首爾市政府相關(guān)人員在與代表團(tuán)成員交流時(shí)，并不回避人口密度過(guò)大等“大城市病”對(duì)韓國(guó)的困擾。韓國(guó)為首爾“分憂”的“疏散”做法，還體現(xiàn)在對(duì)新行政首都世宗市的建設(shè)。世宗從韓國(guó)已故總統(tǒng)盧武鉉執(zhí)政時(shí)開始，歷經(jīng)10年的反復(fù)論證及建設(shè)，于2012年7月1日正式成立。韓國(guó)政府已宣布包括國(guó)務(wù)總理室、企劃財(cái)政部以及國(guó)土海洋部等下設(shè)機(jī)構(gòu)從2012年開始分階段遷往世宗，約有13萬(wàn)人生活在這座距首爾120多公里的新城市，其中包括2萬(wàn)公務(wù)員及他們的家屬。

　　在世宗，該市行政中心復(fù)合城市建設(shè)廳相關(guān)人員介紹說(shuō)，世宗市面積為465.23平方公里，建設(shè)規(guī)劃共有6大部分，包括中央行政區(qū)、尖端知識(shí)基礎(chǔ)區(qū)、醫(yī)療福利區(qū)、文化國(guó)際交流區(qū)、大學(xué)研究區(qū)及都市行政(地方政府行政)區(qū)。城市的中心地區(qū)是一片湖水公園。此外，為將城市打造成舒適和放松之地，世宗計(jì)劃成為無(wú)電線桿、無(wú)垃圾桶、無(wú)圍墻、無(wú)廣告牌和無(wú)地上停車場(chǎng)的“五無(wú)”城市。按照規(guī)劃，世宗人口有望在2020年達(dá)到30萬(wàn)人，到2030年增至50萬(wàn)人。代表團(tuán)成員最關(guān)心的是：“世宗目前還在建設(shè)，各項(xiàng)條件遠(yuǎn)不及首爾，公務(wù)員們是自愿前來(lái)的嗎？”對(duì)此，世宗市行政中心復(fù)合城市建設(shè)廳發(fā)言人李延昊(音)回答說(shuō)，政府強(qiáng)制規(guī)定相關(guān)部門公務(wù)員必須來(lái)世宗上班，許多公務(wù)員已把家搬到世宗。此外，房?jī)r(jià)也是吸引人的一個(gè)地方。世宗現(xiàn)在的平均房?jī)r(jià)約為每平方米2萬(wàn)元人民幣，不到首爾的一半。李延昊說(shuō)，現(xiàn)在許多人沒(méi)有搬過(guò)來(lái)不是不愿意，而是許多住宅樓沒(méi)有修建好。世宗市政策企劃官安承大表示，世宗市的醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施已完善，等自己的子女完成教育之后，他的妻子也會(huì)搬至世宗。