陜西商洛沙河子鎮(zhèn):城鎮(zhèn)建設(shè)的"智慧"選擇
黨的十八大報(bào)告提出,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。“新型城鎮(zhèn)化”不僅是新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,更是承載廣大農(nóng)民“中國(guó)夢(mèng)”的出發(fā)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。新的城鎮(zhèn)應(yīng)有怎樣的信息化支撐?信息化在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化中能夠發(fā)揮怎樣的作用?陜西省商洛市沙河子鎮(zhèn)的做法給人以啟迪。——編者
再到陜西省商洛市沙河子鎮(zhèn),讓人驚喜的不僅有屢入宣傳片鏡頭的陜南移民搬遷工程,更有體現(xiàn)連續(xù)3年成為陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)的“軟實(shí)力”的沙河子鎮(zhèn)數(shù)字化城鎮(zhèn)項(xiàng)目。客戶端已經(jīng)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的手機(jī)上獲得一席之地,成為報(bào)送信息、了解建設(shè)進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)日常管理與協(xié)調(diào)的重要幫手。在沙河子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李爭(zhēng)的手機(jī)里,村鎮(zhèn)移動(dòng)辦公系統(tǒng)和社區(qū)管理系統(tǒng)成為他每日應(yīng)用最多的APP。
數(shù)字城鎮(zhèn)改變?nèi)藗兩?/strong>
在重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,為配合陜西重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè),以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展,陜西省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)示范鎮(zhèn)開展“數(shù)字化城鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)的通知》和《陜西省“數(shù)字化城鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)規(guī)劃方案》,明確了“數(shù)字化城鎮(zhèn)”建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)“試點(diǎn)先行、分批實(shí)施”的方式,在30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)開展“數(shù)字化城鎮(zhèn)”示范工程建設(shè),完善和提升重點(diǎn)示范鎮(zhèn)信息化應(yīng)用服務(wù)水平,以信息化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。沙河子鎮(zhèn)數(shù)字化城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)開始于2013年8月。當(dāng)?shù)卣度?20萬(wàn)元,建成了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、政府綜合網(wǎng)站、綜合移動(dòng)辦公、城鎮(zhèn)管理4個(gè)項(xiàng)目,同年12月19日通過(guò)驗(yàn)收。
智慧載體:數(shù)字城鎮(zhèn)的構(gòu)成
沙河子鎮(zhèn)根據(jù)《陜西省“數(shù)字化城鎮(zhèn)”建設(shè)要求與技術(shù)規(guī)范(試行本)》,結(jié)合本鎮(zhèn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀,建成后的信息化內(nèi)容分為以下幾個(gè)模塊:便民服務(wù)大廳建設(shè)及其支撐系統(tǒng)、沙河子鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站建設(shè)系統(tǒng)、綜合辦公 移動(dòng)辦公指揮系統(tǒng)、社區(qū)信息化管理系統(tǒng)、數(shù)字化新城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃展示系統(tǒng)。
沙河子鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站依據(jù)中央對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站的考核指標(biāo),將其定位于“新聞發(fā)布的新窗口、政務(wù)公開的新平臺(tái)、政民互動(dòng)的新橋梁、公共服務(wù)的新門戶”。針對(duì)沙河子鎮(zhèn)“數(shù)字化城鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)際情況,在信息化建設(shè)初期主要是建立對(duì)外的門戶窗口,將政府的門戶與文化、旅游、農(nóng)業(yè)等信息板塊相結(jié)合。社區(qū)信息化管理系統(tǒng)以鎮(zhèn)域居民為服務(wù)對(duì)象,利用計(jì)算機(jī)全面、準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)地記錄和處理社區(qū)日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)(人、房、物、事件等)信息,在平臺(tái)中作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺(tái),不僅有助于規(guī)范社區(qū)工作,而且提高社區(qū)的工作效率。利用GIS(地理信息系統(tǒng))地圖的三維仿真系統(tǒng),對(duì)新建鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的總體規(guī)劃進(jìn)行板塊區(qū)域性展示,主要應(yīng)用于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、功能板塊等社會(huì)服務(wù)區(qū)域,可以直觀地開展鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑方案對(duì)比等設(shè)計(jì)工作,展現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)在和未來(lái)的整體建設(shè)風(fēng)貌。對(duì)擬建的建筑進(jìn)行三維立體展示,以適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃及環(huán)境。
應(yīng)用智慧:系統(tǒng)建成之后
“鎮(zhèn)上為鎮(zhèn)轄38個(gè)村委會(huì)的工作人員配備了智能手機(jī)?,F(xiàn)在下鄉(xiāng),遇上某一地點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌出現(xiàn)問(wèn)題,包村到戶的同志就會(huì)拍下現(xiàn)場(chǎng)圖片,上傳到系統(tǒng),相關(guān)部門就會(huì)根據(jù)這些問(wèn)題第一時(shí)間做出反應(yīng)。”鎮(zhèn)長(zhǎng)李爭(zhēng)介紹,系統(tǒng)根據(jù)每個(gè)人的工作職責(zé)設(shè)定了相關(guān)權(quán)限,這使得管理者即使未到現(xiàn)場(chǎng),也能了解客觀實(shí)情,便于作出判斷。
此外,變化還發(fā)生在百姓的辦事環(huán)節(jié)。在沙河子鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳,GIS地圖的三維仿真系統(tǒng)可以清晰地呈現(xiàn)新建鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃,老百姓可以在便民服務(wù)大廳一站式辦完社保、民政事項(xiàng)……
據(jù)介紹,數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系統(tǒng)建成后,可以實(shí)現(xiàn)若干功能,改變行政人員工作和普通百姓的直觀感受:第一,系統(tǒng)使百姓辦事更方便。各種政策在集中查詢、系統(tǒng)中一目了然,不用再東奔西找。第二,行政服務(wù)效率更高。鎮(zhèn)政府工作人員通過(guò)智能手機(jī),及時(shí)知曉領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天布置的任務(wù),提高工作效率。同時(shí),還能在手機(jī)上查詢到包片村組中重點(diǎn)關(guān)注人群的具體情況,了解服務(wù)對(duì)象的詳細(xì)資料。第三,提升宣傳鎮(zhèn)形象。“通過(guò)在重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中尋找信息化與城鎮(zhèn)化的契合點(diǎn),不僅能提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和內(nèi)涵,還能拓寬基層工作人員的思路和視野、提升建設(shè)速度,改變工作方法。可以說(shuō),信息化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要引擎之一。”李爭(zhēng)這樣描述信息化帶來(lái)的真實(shí)感受。
信息通,城鎮(zhèn)興。專家指出,信息技術(shù)可以改變城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活組織形式,讓大中小城市、小城鎮(zhèn)、城市群布局更加科學(xué)合理。
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