經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。8月26日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進(jìn)入市人大三審階段，防止出現(xiàn)“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的現(xiàn)象，三審稿增加了一項(xiàng)規(guī)定：只有在四種情形下才可以改規(guī)劃。這四種情形是：上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對(duì)下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；因國(guó)家、省、市重大工程建設(shè)確需修改規(guī)劃的；在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（8月27日錢江晚報(bào)）

　　“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的現(xiàn)象和傳統(tǒng)觀念有關(guān)，“每屆政府都有自己新的城市“藍(lán)圖”規(guī)劃，這種‘新的就是好的’價(jià)值觀一直影響到今天。所以每一屆領(lǐng)導(dǎo)上任時(shí)，往往認(rèn)為‘除舊布新’才是對(duì)的。”《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進(jìn)入市人大三審階段，防止出現(xiàn)“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的現(xiàn)象，契合民意，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一直以來(lái)，在城市規(guī)劃中規(guī)劃合理不合理，有沒(méi)有生命力，能不能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，沒(méi)有什么法律依據(jù)當(dāng)抓手，所以在城市建設(shè)出了不少“敗筆”，加之，地方官員習(xí)慣于在城市規(guī)劃上“做文章”。福州市臺(tái)江區(qū)投資1500多萬(wàn)建起的小學(xué)，使用不到一年半，被拆除，直接損失1500萬(wàn)等。究其根源，關(guān)鍵是無(wú)法可依，導(dǎo)致一些地方官員容易“政績(jī)沖動(dòng)”，把自己的權(quán)力強(qiáng)加于法規(guī)之上。城市規(guī)劃本質(zhì)上是一種公共決策、一項(xiàng)高度政治化的活動(dòng)，涉及利益和價(jià)值的沖突，許多規(guī)劃最終被采納主要是相互競(jìng)爭(zhēng)的利益集團(tuán)之間政治沖突或利益博弈的結(jié)果。在個(gè)人利益和局部利益受到尊重及利益主體多元化的今天，值得高度關(guān)注的是規(guī)劃在協(xié)調(diào)不同利益方面所扮演的重要角色。

　　古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一個(gè)城市，三分建、七分管，為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在市委市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)由規(guī)劃部門為主，多個(gè)部門積極配合的城市規(guī)劃管理長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。但在條例出臺(tái)后，要徹底讓急功近利、追求任期政績(jī)的現(xiàn)象將沒(méi)市場(chǎng)，還要注重條例的跟蹤問(wèn)效上。一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建構(gòu)起更為精準(zhǔn)的責(zé)任追究機(jī)制，用倒查追責(zé)的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛功，敬畏手中權(quán)力，提高科學(xué)決策力。二是進(jìn)一步完善公共決策機(jī)制，比如賦予專家和公眾更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用政府、專家和公眾的三方協(xié)同合作，提升條例的科學(xué)性。三是具體到一個(gè)規(guī)劃，事前論證，事后追責(zé)，要有一套嚴(yán)苛的制度規(guī)范，從制度上避免人為錯(cuò)誤。從而為維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、推動(dòng)城市有序建設(shè)、促進(jìn)中心城市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　城市規(guī)劃不是隨心所欲的“朝令夕改”。在城市規(guī)劃中，應(yīng)該多學(xué)廣州的做法，通過(guò)專項(xiàng)、專門的行動(dòng)，用條例管住“一屆政府一個(gè)規(guī)劃”的現(xiàn)象，讓行政權(quán)力、行政干涉止于民意敬畏感、城市規(guī)劃敬畏感。從而樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)劃的敬畏，走出政府一換屆，規(guī)劃就換屆的惡性循環(huán)。