隨后，由波特蘭州立大學城市與區(qū)域規(guī)劃專業(yè)的8名研究生（具有土地利用規(guī)劃、空間分析、交通規(guī)劃、城市設計、環(huán)境治理、社區(qū)發(fā)展、食物系統(tǒng)規(guī)劃等不同方面的規(guī)劃專業(yè)研究背景）組成一個團隊，與4個城市部門（環(huán)境服務、公園和娛樂、水務及交通運輸部門）密切合作，在6個月內(nèi)構(gòu)建了一個完整、清晰的城市公共土地庫存空間數(shù)據(jù)庫，并將位于環(huán)保覆蓋區(qū)、發(fā)展成熟的公園區(qū)中的數(shù)據(jù)剔除。

　　與此同時，市政府職員、食物政策委員會（Food Policy Council，F(xiàn)PC）代表、城市規(guī)劃師、非營利組織及其他利益相關者組成技術(shù)咨詢委員會（TAC），協(xié)同團隊制訂城市農(nóng)業(yè)選址標準和項目進展建議。團隊依照選址標準及高分辨率的航拍照片、現(xiàn)場調(diào)研，對剩余數(shù)據(jù)進行是否具備城市農(nóng)業(yè)利用潛力的評估，將可達性差、碎裂或明顯無法使用的土地從數(shù)據(jù)庫中刪除，并根據(jù)其大小及可能適用類型對余下的430個獨立征稅地塊進行分類。

　　雖然許多場地似乎并非理想之地，有些完全被樹冠覆蓋，有些位于工業(yè)區(qū)中，還有一些位于泛洪區(qū)或陡峭的斜坡區(qū)，然而，此類場地并未從數(shù)據(jù)庫中刪除，因為：被樹冠覆蓋的場所雖不適合條播耕種，但可用于替代性耕作（如森林耕作、漿果和蘑菇的栽培）；已鋪就的土地可用于種植箱式栽培、溫室，或農(nóng)貿(mào)市場；有污染物暴露的地方可種觀賞性植物（嚴禁種植和銷售蔬菜）。

　　2005年6月，第一階段的報告《可挖掘的城市：給城市農(nóng)業(yè)以規(guī)劃上的優(yōu)先權(quán)》（The Diggable City: Making Urban Agriculture a Planning Priority）獲市議會一致通過。在總結(jié)既有工作的同時，報告也對后續(xù)進展提出建議。報告分析了本地和區(qū)域的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、國家和地方相關的土地利用政策法規(guī)、利用公共土地實施城市農(nóng)業(yè)項目的機遇與挑戰(zhàn)等，并對市民及其他相關利益者進行了調(diào)查、訪談。

　　報告及宣傳等拓展工作使公眾意識到，城市農(nóng)業(yè)是一個實現(xiàn)公眾參與、經(jīng)濟發(fā)展（通過促進創(chuàng)業(yè)項目）、城市綠化、娛樂游憩、土壤空氣及水質(zhì)量改良等多重規(guī)劃目標的有效工具（尤其在可持續(xù)發(fā)展方面），更多人關注并參與其中，許多市議會委任的咨詢機構(gòu)也對其表示支持。在之后城市綜合規(guī)劃修編的過程中，規(guī)劃局聆聽了可持續(xù)發(fā)展辦公室（Office of Sustainable Development，簡稱OSD）、FPC及當?shù)貓@藝和健康組織倡導者的意見，將城市農(nóng)業(yè)和健康食物納入討論范疇。

　　2.第二階段：城市農(nóng)業(yè)土地庫存清查工作的發(fā)現(xiàn)及建議

　　第一階段報告提交給市議會后僅3個月，市議會便向FPC尋求推進項目的建議。FPC立即成立了城市農(nóng)業(yè)附屬委員會，歷時8個月，實施了第一階段報告中的建議，借鑒芝加哥鄰里空間項目的成功經(jīng)驗，制定了具有城市農(nóng)業(yè)潛力的公共土地庫存管理計劃，將清查工作形成的數(shù)據(jù)庫對公眾開放，對波特蘭市當前的政策和分區(qū)展開全面深入的復審，發(fā)掘可能減緩城市農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的障礙，并最終提交了名為《可挖掘的城市之第二階段：城市農(nóng)業(yè)土地庫存清查工作的發(fā)現(xiàn)及建議》（The Diggable City Phase II: Urban Agriculture Inventory Findings and Recommendations）的報告，該報告2006年2月被市議會一致通過。

　　土地管理計劃要求，所有有意向租賃和利用公共土地發(fā)展城市農(nóng)業(yè)的公共機構(gòu)、非營利組織及社會團體，需要向政府提交一份詳細的土地承租申請?zhí)岚?，這個競爭性的提案申報過程可促進土地被更好地利用。作為中介機構(gòu)，F(xiàn)PC的土地管理工作組負責管理提案申報過程，以既有的食物系統(tǒng)規(guī)劃指導決策制定及目標設定過程，讓那些可實現(xiàn)一定規(guī)劃目標的提案得到優(yōu)先權(quán)。然后，政府負責審查這些提案，并與中選者簽訂正式租賃合同。合同內(nèi)容包括土地利用的限制條件及如何通過債務保護土地所有者。土地管理工作組負責檢查合同，并在合同簽訂后，依據(jù)其條款對項目予以監(jiān)控，確保土地真正用于農(nóng)業(yè)，并視需要繼續(xù)或撤銷租約。工作組還為團體承租土地提供保費低廉的責任保險。

　　土地管理計劃解決了一個關鍵問題，即城市貧民的土地使用權(quán)。這使城市農(nóng)業(yè)活動更加公平、公正；保障了農(nóng)業(yè)實踐穩(wěn)定性的需要，使承租方敢于對收益更高的農(nóng)產(chǎn)品種類加大投資，并應用新技術(shù)提高產(chǎn)量；促進更為可持續(xù)的地塊管理；讓生產(chǎn)者能容易地獲取技術(shù)、資金、銷售等支持。

　　此外，F(xiàn)PC與水務局對公共土地上的水表制定了新的收費標準，并宣布城市農(nóng)業(yè)項目無需支付排污費。

　　第二階段的報告剛公布，便獲得了一些著名的規(guī)劃類獎項，激發(fā)了更為廣泛的城市農(nóng)業(yè)活動。

　　3.第三階段：實施策略和建議

　　在第二階段報告通過時，市政府便鼓勵OSD落實報告中的建議。2006年秋，美國農(nóng)業(yè)部風險管理機構(gòu)撥款，用以完成第三階段項目。PSU的研究生繼續(xù)被雇用，協(xié)助管理整個進程。OSD聯(lián)系相關政府部門，對已形成的土地數(shù)據(jù)庫進行復審。其中公園和娛樂部、水務部聚焦于社區(qū)農(nóng)園的選址定位，而環(huán)境服務部和交通運輸辦公室則關注其他方面的城市農(nóng)業(yè)利用，將場地是否已被納入公園總體規(guī)劃（或是以濕地保護、防洪減災、廢水處理、雨水徑流處理為目的的區(qū)域保護計劃）作為重點考量因素。每個部門向OSD提交一份報告，描述其評價標準及分析結(jié)果，最終確定了13個明確具有城市農(nóng)業(yè)潛力和27個可能具有城市農(nóng)業(yè)潛力的場地。這一階段還完成了維德原生植物苗圃（Verde Native Plant Nursery）、黑茲爾伍德水療公園（Hazelwood HydroPark）、曾格農(nóng)場（Zenger Farm）三個試點項目的進度報告。