近年來，我市堅持把城市園林綠化作為提高居民生活質(zhì)量的民生工程，作為提高城市現(xiàn)代化品質(zhì)的重要途徑，扎實推進綠色西安建設(shè)，城市面貌大幅改觀，城市品位顯著提升，綠色已成為西安的主色調(diào)。截至2013年年底，我市建成區(qū)綠地面積已增加到14343萬平方米，綠地率達33.8%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公共綠地面積達11.2平方米，共計建成公園75個，街頭綠地小廣場630個，建成道路綠化普及率和達標率均為100%，基本形成了三季有花、四季常綠、大樹大綠的城市綜合綠地系統(tǒng)。

　　一、城市綠化建設(shè)面臨前所未有的大好機遇

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，黨和國家對城市生態(tài)建設(shè)越來越重視，廣大人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境的愿望也越來越強烈，積極性越來越高，這為城市綠化建設(shè)帶來了前所未有的重大發(fā)展機遇。

　　一是從中央看，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這表明了中央加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心，標志著中國特色社會主義走向生態(tài)文明的新時代。

　　二是從省上看，去年5月，省委趙正永書記提出，要加快“三個陜西”建設(shè)，為實現(xiàn)“中國夢”作貢獻。在談到美麗陜西建設(shè)時，趙書記指出，要開展關(guān)中平原園林化建設(shè)，把西安大都市建設(shè)成為我國北方最具南方特點的城市。這既為西安園林綠化工作提出了新的更高要求，同時也提供了難得的發(fā)展機遇。

　　三是從市上看，市委十二屆四次全會提出，要把優(yōu)化環(huán)境作為切入點和突破口，大力推進美麗西安建設(shè)，大幅提升城市品位和形象，為西安國際化大都市建設(shè)提供生態(tài)支撐。目前，西安已全面啟動國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，這為西安園林綠化大提升提供了重要平臺和載體。

　　二、我市綠化建設(shè)存在的主要問題

　　目前西安城市綠化的總體水平還不是很高，特別是與全國綠化先進城市相比較，城市綠化工作還存在不少問題，面臨不少挑戰(zhàn)。

　　一是綠化面積總量不足，“三綠”指標偏低。盡管近年來西安城市綠化建設(shè)取得了很大成績，城市面貌發(fā)生了很大變化，各項指標有了很大提升，但與國家首批建設(shè)國際化大都市的北京、上海相比，與大連、南京、青島、深圳、沈陽、廈門等其他綠化建設(shè)比較先進的副省級城市相比，綠化面積總量還比較小，“三綠”指標偏低。在某些方面，西安與鄭州等省會城市，甚至與洛陽、寶雞等地級城市也存在著差距。

　　二是綠地空間利用率低，綠量比重不足。雖然近年來城市綠地面積不斷增加，但空間利用率低的問題還是比較突出。一方面，灌木多、喬木少，小樹多、大樹少，樹木可達的20米立體空間范圍沒有充分利用，綠量比重不足。另一方面，立體綠化工作雖已在全市推開，但還未形成連片成線的景觀效果。

　　三是綠地分布不均勻，中心城區(qū)綠地偏少。由于中心城區(qū)土地商業(yè)價值高，建筑密度大，綠化可用地太少，造成綠化面積明顯不足，可供居民健身休閑的公園、廣場、綠地缺乏。全市綠地呈現(xiàn)中心城區(qū)少，外圍區(qū)域多的狀況，老城區(qū)與新城區(qū)反差較大。

　　四是監(jiān)督管理缺失，占用損毀綠地現(xiàn)象時有發(fā)生。項目建設(shè)違反城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，隨意侵占和改變規(guī)劃綠地的現(xiàn)象依然存在，市政建設(shè)損毀綠地現(xiàn)象比較普遍，道路兩邊的商鋪私挖綠地建設(shè)停車場、車輛出入口現(xiàn)象比較嚴重。城市綠化工作執(zhí)法力度不夠，對于侵占和毀壞綠地的行為，缺乏有效的防范和打擊。

　　五是專業(yè)人才缺乏，養(yǎng)護水平不高。目前，市、區(qū)各級園林綠化部門普遍存在園林綠化專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象。既缺乏園藝師、設(shè)計師等高端人才，也缺乏經(jīng)驗豐富的施工人員，嚴重影響和制約著設(shè)計檔次和綠化效果的提升。人才缺乏已經(jīng)成為各單位綠化工作的一大短板。

　　三、對加強我市綠化建設(shè)的幾點建議

　　城市建設(shè)的園林化、森林化和生態(tài)化是城市綠化建設(shè)的大趨勢。推進城市綠化建設(shè)，必須堅持科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護并重的原則，注重生態(tài)與景觀相協(xié)調(diào)，突出古城風貌和歷史文化特色，著力構(gòu)建體現(xiàn)西安特點、與國際化大都市相適應(yīng)的園林綠化體系。

　　——完善相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)黨的十八大提出的新要求和建設(shè)“三個陜西”、美麗西安的戰(zhàn)略部署，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，進一步制定完善城市園林綠化的相關(guān)規(guī)劃。嚴格按照國家標準確定綠化用地指標，劃定綠化用地面積、各類綠地范圍和保護控制線?？茖W安排城郊生態(tài)林區(qū)、環(huán)城綠化帶、楔形綠地、沿路和沿河綠色走廊，以及公園、街心花園、居住區(qū)綠地等綠化建設(shè)的用地布局。結(jié)合危舊房改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制人口和建筑密度較大的城市中心區(qū)建筑密度，努力擴展城市中心區(qū)的綠化用地。大力推廣城市空間立體綠化建設(shè)，充分利用各種空間添綠，緩解中心城區(qū)綠化建設(shè)用地緊張的矛盾。

　　——提高綠化水平。綠化水平是城市現(xiàn)代文明的一個重要標志。加強城市綠化建設(shè)，必須結(jié)合西安實際，塑造西安特色，培育生態(tài)文化，設(shè)計和建設(shè)一批城市綠化精品工程，打造城市綠色名片。一是全面分析西安的氣候、地形、地貌、植被、水源和物種等條件和特點，科學確定綠化建設(shè)方案，因地制宜地搞好城市綠化，形成功能完善、結(jié)構(gòu)合理、分布均勻、富有西安特色的城市綠地系統(tǒng)。二是充分利用西安原有的自然和人文條件，優(yōu)先培育和種植區(qū)域適應(yīng)性強、體現(xiàn)本地特色的樹、花、草種類，形成具有西安特色的綠化風格。三是發(fā)揮園林研究機構(gòu)的作用，積極開展植物新品種的研究和培育，加強新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，為城市綠化建設(shè)提供科學保障。

　　——加強綠地管護。綠化工作“三分栽植、七分管理”，只有精心養(yǎng)護，園林綠化的生態(tài)價值、景觀價值和人文價值才能充分體現(xiàn)。認真實施新修訂的《西安市城市綠化條例》，嚴格征占用綠地審批管理，規(guī)范審批監(jiān)管程序，杜絕毀壞和占用綠地的違法行為。加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅決依法查處非法侵占、損毀綠地的行為，切實保護綠化成果。加強園林養(yǎng)護隊伍建設(shè)，充實園林綠化工程技術(shù)人員力量，加強技能培訓，提升綠化隊伍的整體素質(zhì)。

　　——加大宣傳教育。愛綠護綠不僅是政府和園林綠化工作者的職責，也是全體市民應(yīng)盡的義務(wù)和責任，需要社會各界廣泛參與。要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體作用，大力開展愛綠護綠主題宣傳活動，通過舉辦園林綠化建設(shè)宣傳月、拍攝宣傳片等形式，利用大型圖片展、廣告、標牌等手段，組織開展各種公益性活動，大力宣傳城市綠化建設(shè)的法律法規(guī)，宣傳園林綠化對改善人居環(huán)境的重要意義，宣傳城市綠化工作中涌現(xiàn)出的典型人物和先進事跡，在全社會形成愛綠、興綠、植綠、護綠的良好風尚。出臺獎勵措施，動員和鼓勵市民踴躍加入到愛綠、護綠隊伍中來，及時舉報身邊出現(xiàn)的各種非法侵占和損毀綠地的行為，共同呵護共有家園。