千年古城的走向仍是未知數(shù)

　　“無(wú)法想象這座古城的將來(lái)。”站在兩隅街區(qū)一棟廢棄的房屋前，一位張姓居民看著從屋內(nèi)竄出的一只老鼠頓時(shí)傷感起來(lái)。

　　老張是土生土長(zhǎng)的老城人，與他一樣在此長(zhǎng)年居住的不在少數(shù)。他們熟悉這里的一草一木、一磚一瓦，街坊鄰居猶如親人。

　　“不少街坊鄰居議論說(shuō)，這里肯定會(huì)消失。”老張說(shuō)，原來(lái)堅(jiān)持不搬的有些人開(kāi)始動(dòng)搖，不斷有人搬出這些小巷。

　　洛陽(yáng)市一些官員也在公開(kāi)場(chǎng)合多次表示，洛陽(yáng)有重視歷史文化名城保護(hù)的良好傳統(tǒng)。早在“一五”期間，像洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠(chǎng)、洛陽(yáng)軸承廠(chǎng)等選址就采取了避開(kāi)遺址、開(kāi)辟新區(qū)、保護(hù)老城的做法，解決了舊城保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的矛盾，被譽(yù)為新中國(guó)城市建設(shè)中的“洛陽(yáng)模式”。

　　就在何伯亭等266戶(hù)居民狀告政府的同時(shí)，一些專(zhuān)家也對(duì)此予以關(guān)注。他們查詢(xún)獲悉，待拆的東、西南隅早已被列入《洛陽(yáng)市城市總體規(guī)劃2008-2020》和《洛陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃2008-2020》中的核心保護(hù)區(qū)。

　　2013年3月，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)評(píng)審會(huì)，評(píng)審并通過(guò)了東南大學(xué)所做的《洛陽(yáng)市東西南隅歷史文化街區(qū)(老城區(qū))詳細(xì)規(guī)劃》，其中提出了對(duì)街區(qū)歷史真實(shí)性的傳承和延續(xù)，強(qiáng)調(diào)街區(qū)空間格局的整體性保護(hù)、街區(qū)傳統(tǒng)景觀(guān)的網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)，認(rèn)為改造、更新應(yīng)分階段實(shí)施，不應(yīng)大規(guī)模開(kāi)發(fā)。

　　研究建筑的華南理工大學(xué)副教授朱亦民稱(chēng)，如今被劃定要拆的舊屋中，可能有近八成在該規(guī)劃的保護(hù)區(qū)內(nèi)。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃與歷史名城規(guī)劃研究所主任規(guī)劃師張廣漢，于2013年3月21日應(yīng)邀參加了河南省住建廳在洛陽(yáng)市組織召開(kāi)的《洛陽(yáng)市東西南隅歷史文化街區(qū)(老城區(qū))保護(hù)規(guī)劃》和《洛陽(yáng)市東西南隅歷史文化街區(qū)(老城區(qū))保護(hù)修建性詳細(xì)規(guī)劃》專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。

　　張廣漢認(rèn)為，洛陽(yáng)沒(méi)有必要去打造一個(gè)什么國(guó)際名城，因?yàn)槁尻?yáng)本身就是國(guó)家級(jí)和世界級(jí)歷史文化名城。洛陽(yáng)保存的文物古跡豐富，老城區(qū)風(fēng)貌格局猶存，東西大街和南大街歷史文化街區(qū)保存較好，名城特色突出，歷史文化價(jià)值較高?！堵尻?yáng)市東西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治項(xiàng)目》只能是實(shí)施法定規(guī)劃，無(wú)權(quán)改變，確實(shí)需要修改規(guī)劃，應(yīng)依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，例行法律程序。

　　張廣漢還認(rèn)為，《洛陽(yáng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《洛陽(yáng)老城區(qū)東、西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》提出的以院落為單位進(jìn)行保護(hù)整治的方法，可以逐步改善，避免大拆大建，可以最大限度地保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和街區(qū)肌理，保護(hù)和延續(xù)原有鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。以原有院落為單位的保護(hù)和改造，居民參與，一對(duì)一設(shè)計(jì)的方法，一定會(huì)得到老百姓的擁護(hù)。

　　洛陽(yáng)市一位官員透露，2012年10月26日，洛陽(yáng)市政府與上海升龍投資集團(tuán)有限公司簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，約定由官辦的洛陽(yáng)城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司與后者合作成立涉案項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)公司，投資比例為3：7。

　　兩個(gè)月后，老城區(qū)政府、升龍投資集團(tuán)與洛陽(yáng)城市發(fā)展投資集團(tuán)又簽訂了一份《開(kāi)發(fā)建設(shè)合同》，將東、西南隅歷史文化街區(qū)920畝“凈地”的用地性質(zhì)定為住宅、商業(yè)兼辦公用地。約定的價(jià)錢(qián)為每畝20萬(wàn)元，如招拍掛超出此價(jià)格，則由老城區(qū)政府承擔(dān)。

　　2013年4月，洛陽(yáng)金元古城文化建設(shè)有限公司由升龍投資集團(tuán)與洛陽(yáng)城市發(fā)展投資集團(tuán)共同出資成立，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為洛陽(yáng)老城東、西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治項(xiàng)目。

　　“這座千年古城的走向，仍是個(gè)巨大的未知數(shù)。”一直關(guān)注此案的一位專(zhuān)家說(shuō)，前不久，洛陽(yáng)市一位領(lǐng)導(dǎo)按照市委、市政府市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目的工作部署，專(zhuān)程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查東西南隅歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目前期工作情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問(wèn)題。