國(guó)外的生態(tài)文明實(shí)踐

　　發(fā)達(dá)國(guó)家雨水利用的共同特點(diǎn)是：無論該地區(qū)缺水狀態(tài)是否嚴(yán)重，都積極發(fā)展集水工程，回灌地下是主要措施；雨水利用領(lǐng)域廣泛；積極發(fā)展雨水回收和利用技術(shù)，并已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化階段；采取政策、財(cái)政和法律法規(guī)等保障措施。

　　以色列人均水資源不足300立方米，但聰慧的以色列人通過營(yíng)建截流系統(tǒng)，將雨水或引入水庫，或回灌于地下，或遠(yuǎn)距離輸送到雨水較少的中部和南部。所截流的雨水占全國(guó)可截流雨量的三分之一。

　　德國(guó)在本世紀(jì)初形成了規(guī)模化、成套化雨水利用技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雨水利用已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化階段，并逐步向集成化發(fā)展。從屋面雨水的收集、截污、調(diào)蓄、過濾、提升、回用到控制都有一系列的定型產(chǎn)品和組裝式成套設(shè)備。德國(guó)的雨水用途很廣泛，除了建造水景觀和改善環(huán)境外，還被廣泛用于沖廁、洗衣、澆花園草地、空調(diào)冷卻、清潔道路等等。此外，在德國(guó)眾多城市，尤其是市中心的街道建有明溝，花費(fèi)不大，既可用于沖洗街道，又收集了雨水。

　　美國(guó)的雨水利用以提高天然入滲為主。為此興建地下隧道蓄水系統(tǒng)，建立屋頂蓄水和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)。如加州福雷斯諾市的地下回灌系統(tǒng)，10年間（1971～1980年）回灌1.338億立方米，年回灌量占該市年用水量的20%。此外，美國(guó)還制定了集雨的法律法規(guī)。如科羅拉多州、佛羅里達(dá)州和賓夕法尼亞州分別制定了《雨水利用條例》。這些條例規(guī)定新開發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平，所有新開發(fā)區(qū)（不包括獨(dú)戶住家）必須實(shí)行強(qiáng)制的“就地滯洪蓄水”。

　　1980年日本開始推行雨水貯留滲透計(jì)劃，設(shè)施包括滲透池、滲透管、滲透井、透水性鋪蓋、滲透?jìng)?cè)溝、調(diào)蓄池等。1988年成立了“日本雨水貯留滲透技術(shù)協(xié)會(huì)”，1992年頒布了“第二代城市下水總體規(guī)劃”，將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市規(guī)劃的組成部分。各級(jí)政府對(duì)此給予的財(cái)政補(bǔ)助比例達(dá)總投資的1/3～1/2。

　　我國(guó)當(dāng)前的城市生態(tài)問題

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，生態(tài)破壞呈現(xiàn)愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)。我國(guó)的環(huán)境污染態(tài)勢(shì)也從城市擴(kuò)展到了區(qū)域和流域，從陸地?cái)U(kuò)展到近海水域，從地表水?dāng)U展到地下水，從一般污染物擴(kuò)展到有毒有害污染物。

　　目前，大氣污染問題逐漸成為困擾國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的生態(tài)問題。國(guó)外大氣污染問題呈現(xiàn)出階段性特征，其中TSP在20世紀(jì)60年代已經(jīng)解決，SO2在20世紀(jì)70年代基本解決，氮氧化物和光化學(xué)煙霧在20世紀(jì)90年代部分解決，PM10在20世紀(jì)90年代基本解決，PM2.5目前正在解決。而發(fā)達(dá)國(guó)家在其不同發(fā)展階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題，我國(guó)卻在短期內(nèi)集中地體現(xiàn)和爆發(fā)出來。中國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性為世界各國(guó)所罕見。大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型與區(qū)域性特征。

　　目前，我國(guó)城市水資源也處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。中國(guó)人均實(shí)際可利用水資源量為900立方米，且時(shí)空分布極不均衡。全國(guó)每年缺水量為500多億立方米。2010年，北京人均水資源降至107立方米，同期巴黎為490立方米，東京為398立方米。北方資源性缺水程度加劇，而南方水質(zhì)型缺水現(xiàn)象突出，地下水污染狀況嚴(yán)重。在200個(gè)城市的地下水監(jiān)測(cè)中，水質(zhì)較差的有40.3%，極差的有14.7%。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的地下水有機(jī)污染調(diào)查顯示，區(qū)域內(nèi)主要城市及近郊地下水中普遍監(jiān)測(cè)出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)。

　　除了污染問題，我國(guó)城市地下水還面臨嚴(yán)重超采。全國(guó)655個(gè)城市中，400多個(gè)以地下水為飲用水源。北方地區(qū)地下水在總供水中的比例很大，地下水超采嚴(yán)重。地下水漏斗面積在6萬～7萬平方公里，淺層漏斗面積呈擴(kuò)大趨勢(shì)、淺層水位下降明顯。華北平原東部部分城市地下水水位累計(jì)下降達(dá)30～50 米，局部地區(qū)累計(jì)水位下降超過100 米。2010 年共監(jiān)測(cè)全國(guó)地下水降落漏斗240 個(gè)，其中淺層地下水降落漏斗115 個(gè)，深層地下水降落漏斗125 個(gè)。

　　我國(guó)城市廢棄物產(chǎn)生量約2億噸，200多座城市處于垃圾包圍之中。工業(yè)固廢年產(chǎn)生量超20億噸，年增10%，“十一五”期間工業(yè)固廢總堆存量?jī)粼黾?0億噸，累計(jì)堆存量達(dá)到110億噸。工農(nóng)業(yè)生物質(zhì)廢物產(chǎn)生量高達(dá)40億噸左右。所含的重金屬元素、有毒有害介質(zhì)、微細(xì)粉塵、有機(jī)污染物等造成了嚴(yán)重的大氣、水體、土壤污染和生態(tài)危害。

　　生態(tài)文明城鎮(zhèn)體系建設(shè)的目標(biāo)和行動(dòng)

　　生態(tài)文明社會(huì)的基本要求可以總結(jié)為：一高（經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)增長(zhǎng)）、二低（自然資源的低消耗，環(huán)境污染物的低排放）、三共贏（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益共贏，生產(chǎn)、生活與生態(tài)共贏，政府利益、企業(yè)利益與公眾利益共贏）。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)GDP的數(shù)量和質(zhì)量，我們需要的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在關(guān)注GDP增長(zhǎng)速率時(shí)，必須關(guān)注資源利用率及其環(huán)境影響。

　　城市生態(tài)景觀建設(shè)應(yīng)遵循如下原則：維護(hù)整體自然山水格局的連續(xù)性、保護(hù)多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)、恢復(fù)水系河道的自然形態(tài)、建設(shè)具有雨洪調(diào)蓄功能的濕地系統(tǒng)、建立鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)、建立開放空間系統(tǒng)與休閑體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。

　　生態(tài)城市發(fā)展的兩大戰(zhàn)略是在城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)先于建設(shè)用地規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，優(yōu)先維護(hù)和恢復(fù)各種自然過程，維持整體生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。結(jié)合既有的規(guī)劃體系和管理體制，建立一套優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的規(guī)劃方法和管理辦法。

　　在具體的行動(dòng)中，可以大力推廣綠色建筑、引導(dǎo)綠色健康生活、強(qiáng)化綠色消費(fèi)理念、倡導(dǎo)城市綠色出行，創(chuàng)造健康實(shí)用的休憩設(shè)施等等。

　　比如城鄉(xiāng)雨水收集工程模式。城區(qū)路面的雨水收集：將雨水集流管道分散設(shè)置，蓄水池置于綠地下，雨天集存，晴天利用，無需處理。雨水是微帶酸性的天然水，經(jīng)蓄水池堿性物質(zhì)中和后，變?yōu)楹倭康V物鹽的軟水。城市的主干道路比較寬闊，若在這些主干道旁的人行道下修建地下蓄水池，可以大量蓄存道路上產(chǎn)生的雨水徑流。

　　建立“水銀行”。把地面水和地下水統(tǒng)一起來調(diào)度管理，類似于銀行存取款方式。例如，下雨時(shí)，將地表水引入地下“水銀行”，污水廠處理過的再生水也可引入地下；當(dāng)?shù)乇硭粔驎r(shí)，從地下“水銀行”調(diào)水使用。多建一些便于收集和滲水的坑、河或地面，并通過一些技術(shù)手段把雨水很好地收集起來，以備不時(shí)之需。同時(shí)，要充分利用多種非傳統(tǒng)水源的收集與利用，包括雨水、經(jīng)過處理的再生水等, 甚至包括有些氣象學(xué)家提出的云層中的空中水。

　　大力開發(fā)“城市礦山”。從“城市礦產(chǎn)”與工業(yè)固廢中回收利用的銅、鋁、鉛、鋅再生有色金屬可占有色金屬總產(chǎn)量的24.3%，相當(dāng)于降低對(duì)外依存度20～30個(gè)百分點(diǎn)。回收利用再生資源是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是緩解資源約束矛盾的有力保障，是防治環(huán)境污染的重要途徑，是落實(shí)生態(tài)文明的有效措施；構(gòu)建高效的資源回收利用體系，提高城市資源利用率，不僅有利于緩解資源瓶頸，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。