黨的十八屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)提到了更加突出的位置。習(xí)近平總書記年初考察內(nèi)蒙古時指示“內(nèi)蒙古生態(tài)如何，不僅關(guān)系內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全，要努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障”。如何做好生態(tài)保護(hù)這篇大文章，是擺在我們面前的一個十分重要的課題，更是時代賦予我們的光榮歷史使命，特別是對于鄂爾多斯這樣一個生態(tài)較脆弱的資源大市，既要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又要保證發(fā)展所必需的煤炭資源開采量，任務(wù)十分艱巨而緊迫。通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中的深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真調(diào)研，筆者認(rèn)為，做好資源型城市生態(tài)保護(hù)工作至少要做好以下四個方面的工作。

　　做好國土空間開發(fā)規(guī)劃是生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)所在

　　十八屆三中全會提出“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制”。習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時指示“要加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式”。做好可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)工作，必須將國土空間開發(fā)規(guī)劃作為生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性措施予以落實(shí)，從源頭上保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步按照“8337”發(fā)展思路和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)自然、集約開發(fā)”、“經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一”的要求，以構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局為主線，堅(jiān)持自然條件適宜性開發(fā)、區(qū)分主體功能、根據(jù)資源環(huán)境承載能力開發(fā)、控制開發(fā)強(qiáng)度、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、提供生態(tài)產(chǎn)品的理念，進(jìn)一步研究制定國土空間開發(fā)規(guī)劃，劃定生態(tài)空間開發(fā)管制界限，切實(shí)形成科學(xué)的國土空間開發(fā)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)面上保護(hù)。要按照習(xí)總書記考察內(nèi)蒙古講話精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，科學(xué)合理編制土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使工業(yè)向園區(qū)集中，居民向城鎮(zhèn)集中，切實(shí)保障生產(chǎn)空間節(jié)約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　要按照十八屆三中全會“健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”要求，根據(jù)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，適時調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，不斷完善三區(qū)規(guī)劃。有必要改進(jìn)禁止開發(fā)區(qū)農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移等有關(guān)規(guī)定，可以允許禁止開發(fā)區(qū)不具備轉(zhuǎn)移條件的農(nóng)牧民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，并采取以獎代補(bǔ)的方式給予鼓勵和扶持，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，減少生態(tài)治理成本。政府可以通過扶貧等方式改善他們的生產(chǎn)生活條件。