那麼，我國的“城市病”究竟因何而起？城市“生病”就是因為太大嗎？

　　“城市病”病因多元

　　規(guī)劃布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科學(xué)，深層次看有體制機制性原因

　　根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，當城鎮(zhèn)化率在30%—50%時，“城市病”處於顯性階段﹔城鎮(zhèn)化率為50%—70%時，“城市病”可能集中爆發(fā)。

　　“我國正處於城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展階段，又在短短30多年走過了發(fā)達國家?guī)装倌甑某鞘谢M程，因此，我國的‘城市病’往往是‘急癥、慢癥、并發(fā)癥’共現(xiàn)”，清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說。

　　具體分析，我國“城市病”的成因是多元的。

　　——規(guī)劃布局不完善。

　　以北京的交通為例，在一般人印象中，北京堵車似乎是因為人口大量涌入、機動車增長過快造成的，於是，北京出臺了限牌、限行等措施，但收效不明顯。

　　“機動車保有量增加并不必然導(dǎo)致交通擁堵，東京市區(qū)汽車保有量早已突破800萬輛，但因出行需求少、管理規(guī)范，沒有發(fā)生大規(guī)模的擁堵狀況”，陸銘說，長期以來，北京將政府部門、商業(yè)中心、公共服務(wù)機構(gòu)集中在市中心，人口到郊區(qū)居住，這種“職住分離”的規(guī)劃布局導(dǎo)致城市建設(shè)“攤大餅”及居住點、工作點、活動點分離，使人們的出行需求倍增，必然會加大交通壓力。

　　最典型的案例莫過於距京30公里的河北燕郊，對於住在這里的30萬人來說，家只是一張供晚上睡覺的床，他們工作在北京，每天都要“跨省上下班”。

　　曾幾何時，我國城里人過的是“工作在前院，睡覺在后院，上學(xué)看病一個院”的生活，許多機關(guān)大院、企業(yè)大院成為人們最主要的活動范圍，幾乎不會給社會帶來出行壓力。如今，這種被我國大多數(shù)城市拋棄的生活模式，卻被一些發(fā)達國家重新拾起。在新加坡，政府大力倡導(dǎo)“垂直城市”的規(guī)劃理念。一個大的樓宇群，樓上居住，中間是商圈、服務(wù)加餐飲，底層是地鐵和公交，居民足不出戶就可以生活。要出門時，電梯坐到一樓，公交地鐵就來了。

　　——功能定位不合理。

　　時下，我國許多城市想追求的定位太高，想承擔的功能太多，使城市資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負。到2012年，全國有30多個城市提出要建設(shè)金融中心，幾乎涵蓋了主要的省會城市，其中也包括金融基礎(chǔ)薄弱的西部城市。有意思的是，東北三省省會和大連市都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心，西北的烏魯木齊、蘭州和西安也都提出要建設(shè)區(qū)域金融中心。

　　——管理方式不科學(xué)。

　　“我國香港人口稠密，人均道路僅一尺左右，但在高峰期卻不會大堵車，奧妙就在於精細化管理”，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍說，內(nèi)地一些城市紅綠燈時長固定不變，而在香港，政府經(jīng)常調(diào)查每個路口在高峰期的車流量、每個燈放行的車輛數(shù)，進而靈活調(diào)整紅綠燈時長﹔內(nèi)地一些城市路面上很少見到交警，而在香港，不僅電子攝像設(shè)備密布，1700多名交警還騎著摩托車四處巡視﹔香港還提高汽車的牌照費、停車費、燃油稅和環(huán)境稅，只有不足10%的香港市民每天開著私家車出行。

　　從深層次看，我國的“城市病”有政績考核體系、財稅體制不完善等體制機制性原因。