新疆日?qǐng)?bào)訊（記者劉東萊報(bào)道）在新疆察布查爾錫伯自治縣（以下簡(jiǎn)稱察縣）新城區(qū)的一片田地里，一棵棵整齊排列的小樹(shù)正在迎接春天的到來(lái)。2013年4月，縣委書記王奕文就是在這里一邊種樹(shù)，一邊對(duì)記者說(shuō)：“苗木是很好的產(chǎn)業(yè)，我們會(huì)發(fā)展它。我現(xiàn)在擔(dān)心的并不是苗木種不下去，而是擔(dān)心它們種不到農(nóng)民的地里。”而在此之前，此地并無(wú)栽種苗木的傳統(tǒng)。

　　2014年3月13日，當(dāng)記者再次來(lái)到察縣的時(shí)候，苗木花卉已經(jīng)成為該縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域炙手可熱的產(chǎn)業(yè)之一，種植總面積已達(dá)3.26萬(wàn)畝。如今的農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域，早已無(wú)法像過(guò)去那樣依靠單純的行政命令來(lái)推廣某種事物。在如此短的時(shí)間內(nèi)拓展一片新的產(chǎn)業(yè)，依靠什么？又有什么保障來(lái)應(yīng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)必然面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)？這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在政府和群眾的關(guān)系中起到了怎樣的作用？

　　一個(gè)鄉(xiāng)的苗木推廣

　　每年，有20萬(wàn)人次的游客會(huì)驅(qū)車從伊寧市來(lái)到伊犁河畔的米糧泉鄉(xiāng)，在農(nóng)家樂(lè)里談笑風(fēng)生。近兩年很多人之所以選擇這里，主要原因之一就是距離農(nóng)家樂(lè)不遠(yuǎn)處大棚里的油桃。記者一入棚就看見(jiàn)很多油桃已掛果，瞬間覺(jué)得春天來(lái)了。“油桃4月初就可以上市。這個(gè)棚有4畝地，種了1200株油桃樹(shù)，株產(chǎn)量最低是30公斤，借助旅游和反季節(jié)銷售，一公斤油桃可以賣20元，即便把收入的一半都算作成本，畝均利潤(rùn)也有9萬(wàn)元，是小麥的50多倍。”米糧泉鄉(xiāng)黨委書記門華宇說(shuō)。

　　記者所在的大棚投資了60萬(wàn)元，普通農(nóng)民承擔(dān)不起。因此鄉(xiāng)上采取了“政府統(tǒng)建，農(nóng)民承包，分期償還，滾動(dòng)發(fā)展”的方式，再與農(nóng)家樂(lè)相結(jié)合，“綠色經(jīng)濟(jì)”效益由此顯現(xiàn)。

　　而該鄉(xiāng)阿頓巴村的苗木種植則更普遍地反映出了察縣在景觀苗木推廣過(guò)程中的做法。在一處田地，整齊的塔檜像哨兵一樣屹立在地里。康志春像看自己的孩子一樣看著這些樹(shù)苗。這些樹(shù)屬于新疆錦地美園林工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱錦地美公司）。對(duì)康志春而言，公司為他開(kāi)啟了一扇新生活的大門。

　　2013年初，在門華宇以及阿頓巴村支部書記馬生貴等人的推介下，錦地美公司在阿頓巴村建起了242畝景觀苗木種植基地，聘請(qǐng)村民康志春來(lái)基地管理苗木，月薪3000元。這是康志春第一次接觸苗木產(chǎn)業(yè)。“沒(méi)多久，公司培育的花灌木，喬木都陸陸續(xù)續(xù)賣出去了，效益特別好。我想一個(gè)外地人都能投入1000多萬(wàn)到咱這兒來(lái)種景觀苗木，本地人還有啥擔(dān)心的。所以我和家人一商量，種了40畝景觀苗木，去年秋天又通過(guò)貸款增種了20畝。來(lái)的老板很多，但我沒(méi)賣，算一下，3年后60畝苗子有幾十萬(wàn)或一百萬(wàn)元的收入。”康志春還把在國(guó)外工作的兒子也叫了回來(lái)一起從事苗木產(chǎn)業(yè)。與康志春一樣，農(nóng)民郭文才也在去年種植了38畝的景觀苗木，由于品種更好，以及管護(hù)的精心，錦地美公司為這批苗木開(kāi)出了160萬(wàn)元的價(jià)錢。

　　康志春和錦地美公司代表了察縣發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的兩股重要力量：主動(dòng)嘗試新生事物的農(nóng)民和標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)公司。兩者的結(jié)合使苗木很快在基層得以推廣?？抵敬涸诠芾砉久缒镜耐瑫r(shí)獲得了更多的苗木知識(shí)，這些知識(shí)反作用于他經(jīng)手的田地，又進(jìn)入每天經(jīng)過(guò)他地頭的村民眼里。新觀念就這樣擴(kuò)散了，不是來(lái)自書本，而是來(lái)自眼睛。到2013年末，察縣已經(jīng)引入了10多家疆內(nèi)外苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)，分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。

　　農(nóng)企共避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　事實(shí)上，更多的農(nóng)民并不是如康志春那樣大膽、勇于創(chuàng)新。他們很謹(jǐn)慎，更愿意相信過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)。一般的軌跡是如康志春這樣的少數(shù)農(nóng)民先接納新事物，經(jīng)由他們的實(shí)踐證明可行之后，大多數(shù)農(nóng)民才會(huì)跟進(jìn)，這個(gè)過(guò)程需要3到5年。而問(wèn)題在于此時(shí)新事物在市場(chǎng)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱，跟進(jìn)者的收益會(huì)弱于康志春等人。

　　但察縣卻用國(guó)有林業(yè)公司做后盾，大大加快了普通農(nóng)民接納苗木產(chǎn)業(yè)的速度。

　　2013年初，察布查爾森源景觀苗木有限公司還名不見(jiàn)經(jīng)傳，但到2013年末，這個(gè)被老百姓稱作“森源公司”的企業(yè)已經(jīng)是察縣鄉(xiāng)村知名度最高的企業(yè)之一。2014年1月，一家全球知名的投資銀行以很低調(diào)的方式同察縣簽署了一攬子金融合作協(xié)議，前者之所以前來(lái)的主要原因之一就是森源公司優(yōu)良的資產(chǎn)性質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?。成立僅僅一年，這個(gè)擁有2萬(wàn)畝景觀苗木基地，并有多項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的公司已經(jīng)有了上千萬(wàn)元的利潤(rùn)。

　　森源景觀苗木有限公司成立于2013年初，作為察縣八大國(guó)有公司之一，它在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地位已不容置疑。而對(duì)于納達(dá)齊鄉(xiāng)納達(dá)齊村村民梁顯生而言，森源公司是他做出苗木種植決定的主要原因。“他們收苗木，我育的苗在開(kāi)春播種的時(shí)候就已經(jīng)和公司簽訂了協(xié)議。我今年要種100畝苗木，主要是楊樹(shù)和白蠟。去年12月中，楊樹(shù)的10萬(wàn)元訂金我就拿到了，今年1月14日，白蠟的2.6萬(wàn)元訂金也拿到了。”梁顯生的經(jīng)歷反映著察縣苗木推廣的基本情況。在開(kāi)始的時(shí)候，白蠟種子放在林管站，免費(fèi)發(fā)放卻沒(méi)人種，農(nóng)民擔(dān)心賣不出去，結(jié)果種子都發(fā)熱了。梁顯生從當(dāng)?shù)孛襟w和干部那里知道了縣里發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的決定。“（林管）站長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)，森源公司會(huì)收，我選擇相信政府。”梁顯生說(shuō)。他選擇的結(jié)果是進(jìn)一步堅(jiān)定了觀望者的信心，于是他弟弟和另外一戶農(nóng)民也領(lǐng)走了種子。

　　對(duì)于梁顯生而言，在進(jìn)入苗木產(chǎn)業(yè)的初期，通過(guò)訂單和種植低成本的樹(shù)種，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)被企業(yè)有效分擔(dān)。森源公司的經(jīng)營(yíng)范圍不僅是種植領(lǐng)域，更涵蓋了園林綠化、水土保持工程的設(shè)計(jì)與施工等銷售領(lǐng)域，這使初期種植戶可以專心致志地種植，而不用考慮市場(chǎng)問(wèn)題。當(dāng)他們技術(shù)成熟時(shí)，新疆和全國(guó)龐大的苗木需求使他們可以選擇去做一個(gè)像康志春那樣的農(nóng)民，從而漸漸脫離森源公司的庇護(hù)，自主開(kāi)拓市場(chǎng)。“現(xiàn)在很多農(nóng)民就不賣給我們了，人家自己跑銷路。”森源公司總經(jīng)理鄭富永說(shuō)。孫扎齊牛錄鄉(xiāng)雀兒盤村村民葛繼德正是如此。他成立的德運(yùn)景觀苗木合作社只是察縣眾多合作社中的一個(gè)，記者采訪時(shí)，他正在烏魯木齊聯(lián)系合作社苗木的銷售事宜。

　　多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當(dāng)察縣全面推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，政府已經(jīng)為這一產(chǎn)業(yè)的迅速建立和健康發(fā)展構(gòu)筑了多個(gè)支點(diǎn)。

　　首先是時(shí)機(jī)。2012年，自治區(qū)在伊犁河谷實(shí)施的“百萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林工程”正式啟動(dòng)。在這項(xiàng)計(jì)劃中，從2012年到2020年，察縣縣域內(nèi)將種植生態(tài)經(jīng)濟(jì)林42.23萬(wàn)畝。這成為察縣發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的一個(gè)持續(xù)性穩(wěn)定市場(chǎng)，梁顯生的楊樹(shù)正是被吸納到了這里。生態(tài)林種植的主要是楊樹(shù)、榆樹(shù)等普通樹(shù)種，育苗成本低，楊樹(shù)成長(zhǎng)尤其迅速，而且見(jiàn)效快。從某種意義上來(lái)說(shuō)，生態(tài)林建設(shè)給了初涉苗木產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民一個(gè)可以摸索的試驗(yàn)場(chǎng)，而森源公司引導(dǎo)種植的多個(gè)樹(shù)種都可以在新疆乃至中國(guó)北方大部地區(qū)生長(zhǎng)。

　　其次是技術(shù)。這一年，張克祥絕對(duì)可以算得上察縣最忙碌的干部之一。這位縣林業(yè)局副局長(zhǎng)從鄉(xiāng)林管站技術(shù)員一路干起，從未離開(kāi)過(guò)林業(yè)領(lǐng)域。從2012年至今，縣林業(yè)系統(tǒng)不停地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，僅2013年12月20日至今，就已在全縣7個(gè)鄉(xiāng)開(kāi)展巡回培訓(xùn)課50多場(chǎng)。“我們每個(gè)鄉(xiāng)都講，不僅講苗木的效益，還講果樹(shù)栽培、林權(quán)改革、病蟲(chóng)害防治等。”張克祥說(shuō)。分散于全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的林管站成了向農(nóng)民傳播新思想的重要渠道。由于更專業(yè)，他們的話對(duì)農(nóng)民更有說(shuō)服力，梁顯生就是其中一個(gè)例子。不僅如此，縣林業(yè)局在苗木種植的全程都會(huì)提供技術(shù)支撐，這使農(nóng)民可以隨時(shí)得到幫助。技術(shù)支撐給了葛繼德極大支持，他已經(jīng)成功馴化了多頭月季，使之可以忍受-20℃的低溫。“如果能抵抗-25℃的話，就可以在大田里繁育了，那更有市場(chǎng)。”葛繼德說(shuō)。

　　最后是金融服務(wù)。察縣以信用縣、信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶四級(jí)聯(lián)創(chuàng)為載體，從企業(yè)、農(nóng)戶、社會(huì)三個(gè)主體信息共享平臺(tái)建設(shè)入手，率先從農(nóng)牧區(qū)資產(chǎn)評(píng)估、信用等級(jí)和授信額度評(píng)定突破，來(lái)進(jìn)行“金融生態(tài)良好縣”的創(chuàng)建工作。金融環(huán)境持續(xù)改善使農(nóng)民可以借助貸款等非自有資金進(jìn)軍苗木產(chǎn)業(yè)。察縣甚至為周期長(zhǎng)的苗木產(chǎn)業(yè)提供了專門的金融服務(wù)。用于苗木的貸款還款期限延長(zhǎng)到了3年。而康志春正是通過(guò)40萬(wàn)元的貸款擴(kuò)植了20畝的千頭椿。