克勞斯·昆茨曼

　　德國(guó)多特蒙德大學(xué)教授

　　記者：上海正構(gòu)建成為創(chuàng)新型城市，需要具備哪些要素？

　　昆茨曼：城市本身沒有所謂創(chuàng)新與否，人、企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)才具有創(chuàng)新力。城市只能為生活工作以及運(yùn)作于其中的市民和企業(yè)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新的氛圍，使他們具備創(chuàng)新能力。

　　市政府的執(zhí)政理念可以是創(chuàng)新型的，但這種創(chuàng)新不能局限于跟風(fēng)國(guó)際潮流；政府應(yīng)對(duì)新的觀念和嘗試保持開放態(tài)度，集思廣益，鼓勵(lì)具有創(chuàng)造力的市民開拓視野，主動(dòng)尋求具有創(chuàng)造力、本土化的解決方案。

　　記者：就創(chuàng)新而言，是否可以列舉世界大城市的成功典范？

　　昆茨曼：我不相信任何城市排名，因?yàn)樗^的排名大可輕易地通過選擇“合適的”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操控。我認(rèn)為沒有所謂最成功的大城市，不同的時(shí)期有不同的城市典范，且城市規(guī)模也不能作為評(píng)判其成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。

　　兩千多年前，雅典和羅馬是非常成功的城市；到文藝復(fù)興時(shí)期，佛羅倫薩和紐倫堡取代了它們的地位；進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，曼徹斯特和底特律逐步崛起；到了20世紀(jì)初期，維也納和布魯塞爾為人所矚目。

　　記者：歐洲有很多像埃因霍溫那樣的創(chuàng)新型、小規(guī)模城市，它們的模式是否可以推廣到像上海這樣的大都市？

　　昆茨曼：城市發(fā)展過程中，路徑依賴性難以被復(fù)制。因此，上海需憑借其強(qiáng)大的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)資本尋找自己的方法來(lái)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，促使其有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不僅僅是支持金融業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　記者：在構(gòu)建城市創(chuàng)新環(huán)境的過程中，政府應(yīng)扮演何種角色？

　　昆茨曼：相較于只是吸引金融投資、純粹逐利的投資者和開發(fā)商的城市，那些能夠?yàn)槭忻裉峁┮司迎h(huán)境的城市更有可能為具有創(chuàng)造力的企業(yè)家和企業(yè)營(yíng)造合適的環(huán)境。

　　這種“合適”包括具備文化吸引力、國(guó)際化，政治上的寬容度以及大量為市民開放的公共空間。此外，城市還需要大量的高等教育機(jī)構(gòu)（包括藝術(shù)和設(shè)計(jì)學(xué)院）和研發(fā)園區(qū)。上述便是地方政府應(yīng)積極營(yíng)造和推動(dòng)之處。

　　記者：如何在城市規(guī)劃中體現(xiàn)以人為本？

　　昆茨曼：城市規(guī)劃是為民規(guī)劃，旨在不斷改善全城市民的生活空間。為民規(guī)劃意味著邀請(qǐng)民眾參與到規(guī)劃和政府的決策過程中。人是規(guī)劃的主導(dǎo)者，而非規(guī)劃的對(duì)象。

　　記者：市民如何參與？

　　昆茨曼：在歐洲，公眾參與城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)豐富，可供上海借鑒。我認(rèn)為，如果公眾參與，政府需要改革現(xiàn)有的城市規(guī)劃教育。公眾的參與會(huì)延緩規(guī)劃進(jìn)程，規(guī)劃師可能會(huì)不適應(yīng)，因?yàn)樗麄儾⑽词苓^相關(guān)培訓(xùn)。這就要求未來(lái)的規(guī)劃師愿意傾聽和學(xué)習(xí)，善于溝通并有能力緩和局面。

　　政治決策者應(yīng)該擁有足夠的胸襟接納市民青睞的方案，而非局限于政府以及具體操作人士的意見。

　　記者：政府的角色是什么？

　　昆茨曼：合理的城市規(guī)劃是其首要任務(wù)，不應(yīng)由逐利的私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這是慣用的準(zhǔn)則。