城市規(guī)劃需聆聽百姓聲音
位于武漢市漢陽的一片還建樓,在竣工僅五年后,即面臨被拆除的命運(yùn)。其原因,竟然是當(dāng)?shù)卣畬?duì)此處“另有規(guī)劃”。
當(dāng)?shù)卣牟疬w工作,似乎顯得“理直氣壯”。據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土規(guī)劃部門對(duì)媒體介紹,面臨被拆除的還建樓,位于漢陽琴臺(tái)大道江漢村,2009年,漢江村啟動(dòng)城中村改造工作,該小區(qū)被納入拆遷改造規(guī)劃,其土地規(guī)劃和拆遷手續(xù)獲得的有關(guān)部門的批準(zhǔn)。這意味著,這片“短命”的還建樓項(xiàng)目,將面臨被“合法”拆遷的命運(yùn)。
時(shí)間再回到2004年,因當(dāng)時(shí)漢陽郭琴路改寬擴(kuò)建,該片區(qū)江漢二橋街漢江村部分村民就近還建于此,共120套房子,新房于2008年底建成——無需置疑的是,如此規(guī)模的還建樓項(xiàng)目,在當(dāng)年亦是“合理、合法、合規(guī)”。
在該還建樓項(xiàng)目?jī)H建成一年后,政府的規(guī)劃就突然“變臉”。從另一個(gè)角度看,2004年當(dāng)?shù)卣畬?duì)此片區(qū)的規(guī)劃,難道僅僅只有五年?
當(dāng)年地方政府對(duì)該片區(qū)的規(guī)劃似乎草率而短視,由此造成的一個(gè)直接后果,將是大幅增加重復(fù)的建設(shè)成本,以及嚴(yán)重的損害還建樓住戶利益。但誰將為此承擔(dān)責(zé)任,至今沒有答案。
事實(shí)上,在近年處在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期的武漢,這樣的重復(fù)建設(shè)和規(guī)劃短視的問題,絕非孤例。
2013年5月,長(zhǎng)達(dá)3.5公里的武漢沌陽高架橋在建成僅16年后,即遭爆破拆除,耗資5800萬元,前后歷時(shí)兩個(gè)月。
更短命的,還有位于武漢張公堤城市森林公園江岸區(qū)段的水泥路,該路段水泥路面于2013年8月份建成,但在2014年3月份,僅過了半年又挖毀重建。
對(duì)于武漢市政規(guī)劃重復(fù)建設(shè)最有體會(huì),也是抱怨最大的一個(gè)群體,是武漢的出租車司機(jī)。“修了再挖、挖了再修”也是武漢的哥,對(duì)武漢道路狀況最深刻的印象。
一個(gè)值得關(guān)注的事實(shí)是,每一次的“重復(fù)”建設(shè)背后,似乎都有著充分的理由,并經(jīng)過了“有關(guān)部門”的審批流程。這讓一系列的“重復(fù)”建設(shè)和浪費(fèi)現(xiàn)象披上了“合法化”的外衣。
但仔細(xì)觀察每一次“重復(fù)”建設(shè)背后,發(fā)現(xiàn)都較少的聆聽百姓的聲音。即便有,也大都流于形式。以上述江漢村還建房項(xiàng)目為例,僅有少數(shù)居民在去年年底,看到了拆遷公告,而大多數(shù)居民直到拆遷將要?jiǎng)庸ぶH,才知道自己住的房子,將面臨拆遷的命運(yùn)。政府對(duì)于此地城中村的規(guī)劃,更是罕有征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?br />
更為值得深思的是,政府缺少對(duì)當(dāng)初規(guī)劃短視行為的追責(zé)機(jī)制,以至于政府“犯錯(cuò)”的成本太低,也是導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)屢禁不止的一個(gè)重要原因。如何將百姓意見真正有效的納入到城市建設(shè)規(guī)劃中,甚至監(jiān)督政府規(guī)劃決策,應(yīng)是避免市政重復(fù)建設(shè)一個(gè)有效途徑。
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