(二)試點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破

　　通過(guò)試點(diǎn)示范鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面開(kāi)展積極探索，積累值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。2010年會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等5地率先成為國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新示范城市。(未來(lái)10年智能交通系統(tǒng)的總投入將達(dá)到1820億元。高速公路智能交通系統(tǒng)需求保持旺盛，估計(jì)未來(lái)10年市場(chǎng)總需求為350億左右;到2015年，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將達(dá)7500億至1萬(wàn)億元。)2012年落實(shí)了無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)等252個(gè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2013年2月，工業(yè)和信息化部、浙江省人民政府、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在北京與國(guó)家環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、國(guó)家旅游局、國(guó)家電網(wǎng)公司簽署了6項(xiàng)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，包括智慧環(huán)境、智慧水務(wù)、智慧健康、智慧旅游、電動(dòng)汽車、智慧電網(wǎng)等6個(gè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋了城市發(fā)展的主要領(lǐng)域。

　　(三)政策引導(dǎo)，有序發(fā)展

　　為促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委和工信部起草了《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，即將以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)。

　　概括了智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和主要目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》將智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和主要目標(biāo)以“五化”進(jìn)行了完整概括，即城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

　　提出了理性推進(jìn)、重點(diǎn)先行的發(fā)展方針。要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，理性推進(jìn)智慧城市建設(shè)。對(duì)于中心城市，“應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升綜合服務(wù)能力、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用”。同時(shí)，“要按照民生優(yōu)先、試點(diǎn)先行的要求，選取有條件的領(lǐng)域或局部區(qū)域作為突破口。”

　　重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了信息資源利用。明確提出“構(gòu)筑城市信息經(jīng)濟(jì)”(“信息經(jīng)濟(jì)”概念由美國(guó)學(xué)者馬克盧普教授最早提出，是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)相互聯(lián)系和彼此促進(jìn)的途徑不斷發(fā)展起來(lái)的，基于信息、知識(shí)、智力的一種新型經(jīng)濟(jì)。)，“將信息資源作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，下大力氣促進(jìn)信息資源開(kāi)放和共享”，并從完善信息共享機(jī)制、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開(kāi)放、深化信息資源開(kāi)發(fā)利用等三個(gè)方面提出了具體要求。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化了信息安全相關(guān)規(guī)定。在強(qiáng)調(diào)信息安全相關(guān)工作之外，《意見(jiàn)》明確提出了“建立信息使用者、運(yùn)營(yíng)者安全評(píng)價(jià)機(jī)制”、“推行重要系統(tǒng)的集中災(zāi)備、聯(lián)合災(zāi)備”、“要害信息系統(tǒng)信息官負(fù)責(zé)制”等具體規(guī)定。

　　從國(guó)家層面建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。提出“國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門建立推進(jìn)智慧城市建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作，中央各部門要給予大力支持和指導(dǎo)”，以確保智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

　　四、智慧城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)

　　智慧城市的技術(shù)體系是一個(gè)綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA，用于設(shè)備的監(jiān)視與控制)、控制系統(tǒng)(傳感網(wǎng)絡(luò))、信息處理系統(tǒng)(分析收集的信息為主的系統(tǒng))的復(fù)雜系統(tǒng)。在智慧城市中，信息技術(shù)發(fā)揮的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：信息收集、信息整合、信息應(yīng)用：

　　(一)信息采集

　　為了有效管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施，需要準(zhǔn)確把握水資源及能源的供需狀況，實(shí)時(shí)掌握交通擁堵?tīng)顩r等城市活動(dòng)的運(yùn)行情況。在智慧城市的建設(shè)中，就需要在城市中部署大量傳感器。當(dāng)前信息收集的代表技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)。

　　(二)信息整合

　　信息整合平臺(tái)是集成各系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)及數(shù)據(jù)格式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)反映城市活動(dòng)實(shí)際運(yùn)行的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。當(dāng)前信息整合的代表技術(shù)是云計(jì)算。

　　(三)信息應(yīng)用

　　在智慧城市的運(yùn)行過(guò)程中，需要對(duì)收集到的大量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，及時(shí)將分析結(jié)果傳送給控制系統(tǒng)。當(dāng)前信息應(yīng)用的代表技術(shù)是大數(shù)據(jù)、流計(jì)算。

　　五、智慧城市建設(shè)行業(yè)概況

　　智慧城市釋放出深層次信息化需求，信息產(chǎn)業(yè)廠商將迎來(lái)分享行業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。自2010年起各家IT企業(yè)紛紛參與到智慧城市項(xiàng)目中。神州數(shù)碼、太極計(jì)算機(jī)、東軟、三大運(yùn)營(yíng)商等行業(yè)內(nèi)先行者已經(jīng)開(kāi)始布局智慧城市市場(chǎng)。神州數(shù)碼智慧城市戰(zhàn)略已在近70個(gè)城市展開(kāi)布局，并與15個(gè)城市簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;太極相繼拿下北京、武漢、重慶等中心城市的智慧城市項(xiàng)目，把智慧城市作為三項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，力爭(zhēng)到2016年?duì)I業(yè)收入從2011年的22億元增長(zhǎng)到100億元;截至2012年6月底，三大運(yùn)營(yíng)商已在全國(guó)320多個(gè)城市和當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)智慧城市。

　　這些成功的市場(chǎng)的先行者都有一個(gè)共同特征：具備智慧城市建設(shè)全生命周期服務(wù)能力，即規(guī)劃、咨詢、實(shí)施、運(yùn)維的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)等相關(guān)從業(yè)資格。這給其他廠商很大的啟發(fā)，大部分廠商往往只在某個(gè)特定的領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，要么是前期的咨詢，規(guī)劃，要么是后期的實(shí)施、運(yùn)維。缺乏對(duì)智慧城市這樣大規(guī)模的系統(tǒng)工程的整體掌控能力。面對(duì)智慧城市的市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，相比自己獨(dú)立開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域彌補(bǔ)能力不足，更現(xiàn)實(shí)的辦法是聯(lián)合業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立合作聯(lián)盟，形成全生命周期服務(wù)能力，共同開(kāi)發(fā)智慧城市建設(shè)市場(chǎng)。