二、國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)形勢(shì)

　　眾多國(guó)內(nèi)城市把建設(shè)智慧城市作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。智慧城市建設(shè)成為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措。

　　(一)建設(shè)熱潮興起

　　截至2011年5月份，中國(guó)的一級(jí)城市百分之百提出了“智慧城市”的詳細(xì)規(guī)劃，有80%以上的二級(jí)城市也明確提出了建設(shè)“智慧城市”。截至2012年9月，全國(guó)47個(gè)副省級(jí)以上地方的規(guī)劃文件中，明確提出智慧城市建設(shè)的有22個(gè)，占比46.8%。截止2013年1月，全國(guó)已有320個(gè)城市投入3000億元建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)“十二五”期間用于建設(shè)“智慧城市”各方投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元。

　　(二)思路各有側(cè)重

　　當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)大致可分為社會(huì)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一代信息技術(shù)四個(gè)方面。如北京提出要實(shí)現(xiàn)從數(shù)字北京向智慧北京的全面躍升，加快向世界城市邁進(jìn);深圳把建設(shè)智慧深圳作為推進(jìn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市突破口，打造功能完善的信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;寧波提出把智慧城市作為提升科學(xué)發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇的動(dòng)力和方向，重點(diǎn)建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè);上海提出云海計(jì)劃，為上海的智慧城市建設(shè)所需的云計(jì)算提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持?？傮w來(lái)看，對(duì)社會(huì)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的地方中，優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有占比72.7%，其他地方以產(chǎn)業(yè)或新一代信息技術(shù)發(fā)展為關(guān)注重點(diǎn)。

　　(三)設(shè)施升級(jí)迅速

　　目前我國(guó)主要城市的3G網(wǎng)絡(luò)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，光纖入戶率快速增長(zhǎng)，寬帶普及率和接入帶寬全面提高。截至2012年12月份，我國(guó)電信用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到13.9億戶，同比增長(zhǎng)9.4%，其中移動(dòng)電話用戶數(shù)超過(guò)11億戶，3G用戶占比達(dá)到20%;寬帶普及提速工程實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例超過(guò)63%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過(guò)4300萬(wàn)戶;城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的飛速提升，為智慧城市的建設(shè)與發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

　　三、智慧城市建設(shè)政策動(dòng)向

　　建設(shè)智慧城市需要進(jìn)一步搶抓新一代信息技術(shù)深化應(yīng)用的重大機(jī)遇，解決信息化應(yīng)用所面臨的跨部門整合等復(fù)雜問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要政府部門致力于完善公共政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，更好地引導(dǎo)智慧城市健康發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部三個(gè)部門分別結(jié)合自身的職責(zé)職能和工作特色，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)作為協(xié)調(diào)部門，主要工作是協(xié)調(diào)智慧城市的推進(jìn)要和城鎮(zhèn)化改革的整體方向，當(dāng)前正與工信部共同起草《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》;城鄉(xiāng)住建部作為城市建設(shè)主管部門，側(cè)重以智慧理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化經(jīng)營(yíng)有序可持續(xù)發(fā)展，于2013年初開展智慧城市試點(diǎn)工作。

　　工業(yè)和信息化部作為推進(jìn)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的主管部門，將智慧城市作為重點(diǎn)工作，通過(guò)制定規(guī)劃、試點(diǎn)示范、總結(jié)推廣等三種方式方式全面部署智慧城市建設(shè)相關(guān)工作。

　　(一)制定規(guī)劃、統(tǒng)籌全局

　　工信部高度重視智慧城市工作，把規(guī)劃制定作為協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)推動(dòng)“智慧城市”、農(nóng)業(yè)信息化和社會(huì)管理領(lǐng)域信息化建設(shè)的重要工作手段。

　　先后編制了《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》、《國(guó)際通信“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《電信網(wǎng)碼號(hào)和互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源“十二五”規(guī)劃》等超過(guò)10個(gè)與智慧城市相關(guān)的規(guī)劃，涉及信息化、信息安全、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)、電子商務(wù)規(guī)劃等多個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域。