3月20日，河北省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審查《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該《條例》規(guī)定，市區(qū)發(fā)展應(yīng)將人口疏解、功能提升和環(huán)境改善相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地下空間。

　　-應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

　　《條例》第三條規(guī)定，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、適度超前的原則，先規(guī)劃后建設(shè)，注重近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，突出地方特色，提升城市品位，防止污染和其他公害，并符合公共衛(wèi)生、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)的需要。

　　都市區(qū)發(fā)展應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)市區(qū)與組團(tuán)縣(市)一體化發(fā)展，控制城鎮(zhèn)空間形態(tài)，保證基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施共建、共享；都市區(qū)以外縣(市)發(fā)展應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展縣城(市區(qū))和重點(diǎn)鎮(zhèn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、土地適當(dāng)集中，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　"市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部劃定生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)并加強(qiáng)規(guī)劃管理。"《條例》第二十四條規(guī)定，生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，除村莊改造和必要設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)格控制其它建設(shè)活動(dòng)。"經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。"《條例》第七條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。"縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，并按照規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和吸納公眾意見(jiàn)、建議。"

　　-重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃

　　"在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠地、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃。"《條例》第八條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史風(fēng)貌街(片)區(qū)，以及本市及其以上各級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)控制區(qū)域等編制特定區(qū)域規(guī)劃。"城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。"

　　根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，鼓勵(lì)開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、項(xiàng)目概念咨詢規(guī)劃以及行動(dòng)規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。"城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫穿城市規(guī)劃的各個(gè)層次。"《條例》第十四條規(guī)定，城市中心區(qū)、歷史風(fēng)貌控制區(qū)、城市河流兩岸以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)建筑和公共空間的形態(tài)、布局、景觀有特殊控制要求的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，將有關(guān)內(nèi)容納入相應(yīng)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容。

　　-不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容

　　"編制規(guī)劃必須遵守國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。編制下一層次規(guī)劃，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。"《條例》第十六條規(guī)定，總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃控制單元的主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定以及規(guī)劃控制地塊的用地性質(zhì)、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容。

　　《條例》第十七條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案完成后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見(jiàn)。公示期限不少于三十日。"組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸納專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。"