備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》近日完成修訂，正式對外發(fā)布，并于今年3月起正式實施。

　　違建在深圳是一個“老大難”問題，多年來打而不死，死而不僵，監(jiān)管部門一個重要理由就是執(zhí)法缺少必要殺手锏，執(zhí)法者難于對違建進行有效制止?，F(xiàn)在，新修訂的《條例》出來了，按照官方的說法，“增加不少新舉措打擊規(guī)劃和土地違法”，不僅重新詮釋了“制止權(quán)”，賦予執(zhí)法人員“逕行拆除”實現(xiàn)“行為制止”的權(quán)利，而且可以對拒執(zhí)法人員于門外的行為罰5萬，對向違建供水、供電、出售預(yù)拌混凝土者亦可罰款5萬，甚至還可以直接凍結(jié)違建產(chǎn)權(quán)，要求違建者承擔強制拆除費用等，措施不謂不多，看起來條條都是殺手锏，但有了《條例》，有了執(zhí)法殺手锏，一切問題就迎刃而解了嗎？

　　事實顯然沒有如此樂觀。長期以來違法建筑之所以屢禁不止，之所以越查越多，一個最現(xiàn)實的問題是查違者沒有動力，說白了就是查處違建沒什么好處，反之，如果睜一眼閉一眼，放違建者一馬，則可以換來巨大的利益。事實上，違建問題今天如此尷尬，正是因為一些基層執(zhí)法人員睜一眼閉一眼，說到底，并不是查違太難，而是不查違誘惑太大。因此，如何確保新《條例》能夠得到嚴格執(zhí)行，或許比探討新《條例》有多少突破，有多少有力措施更為重要。

　　首先，必須要有完善的配套細則和順暢的操作流程。一部法律頒布后，不管是立法部門，還是執(zhí)法部門，首要的任務(wù)就是要保證法律可操作、可執(zhí)行，否則只會成為無牙老虎，最終傷害到法律的權(quán)威性和嚴肅性。這部《條例》也不例外，罰5萬該如何罰？被處罰人拒不執(zhí)行能不能凍結(jié)銀行財產(chǎn)？“逕行拆除”如何具體執(zhí)行？是現(xiàn)場執(zhí)法人員立即實施，還是需要那一級審核？這些都需要有個明確執(zhí)法指南，有個順暢的操作流程。

　　其次，要盡快查處一批典型案例，以理順執(zhí)法程序和合作機制，樹立法律權(quán)威。其實，對違法建筑深圳曾經(jīng)出臺過多個法律法規(guī)，也規(guī)定對違法建筑可以強制拆除，可以沒收作廉租房，甚至追究違建人員的刑事責任，可事實上基本都是一陣運動過后，又是故態(tài)復(fù)萌。所以，要想讓新《條例》真正發(fā)揮作用，就必須嚴厲查處一批典型案件，讓違法人員感受到法律的威懾，感受到《條例》是一把懸在他們頭上的達摩克利斯之劍，只要逾越法律半步，就會毫不客氣地斬下。

　　最后，也是最重要的一點，則是該如何增加基層查違人員的查違動力？如何建立一套權(quán)責相當?shù)膱?zhí)法與監(jiān)察機制？基層執(zhí)法人員級別不高，壓力不小，工資不高，權(quán)力不小，而這種權(quán)力在某種程度上已形成完善的利益輸送鏈條，他們只要手縫稍微松一點，就能獲得巨大的好處，如何對他們進行有效監(jiān)督，增加他們不作為的職業(yè)風險，顯然是一個《條例》之外亟待解決的問題。

　　如果執(zhí)法人員無執(zhí)法動力，消極應(yīng)對，再好的法律，最終也會淪為一紙空文。我們在期待新《條例》的同時，也希望各部門能夠聯(lián)動，不僅從法律本身，還要從執(zhí)法環(huán)境入手，綜合治理違建問題。