專家談京津城市病出路:需周邊中小城市配合
一條潮白河,橫亙于北京與三河之間,不過寥寥百米距離,卻讓兩個(gè)城市的命運(yùn)在過往的歲月里相差千里。
在地理上,三河是個(gè)奇特的存在---明明隸屬于河北省廊坊市,卻被京津完全環(huán)抱,游離于河北主體之外。
這樣的區(qū)域有個(gè)名字叫作“飛地”。在中國(guó),三河與相鄰的大廠回族自治縣及香河縣構(gòu)成了中國(guó)最奇特的一塊飛地,因其位于廊坊北部,故合稱“北三縣”。這是中國(guó)面積最大的飛地---1277平方公里,也是中國(guó)行政級(jí)別最高的飛地---整個(gè)縣都是飛地。它將河北省行政區(qū)劃分為兩個(gè)部分,成為中國(guó)地圖上的一景。
在河北環(huán)首都的14個(gè)縣市區(qū)中,由于擁有燕郊這塊風(fēng)水寶地---毗鄰北京CBD,與天安門直線距離只有30公里,距首都機(jī)場(chǎng)25公里---三河發(fā)展得最為成熟。在“北三縣”中,三河的土地面積、人口總量占到了一半,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入超過了三分之二,為北三縣之首。而在整個(gè)河北,三河的地方一般預(yù)算收入總量連續(xù)多年在河北省各縣中位居第一,并居廊坊首位。
在京津冀一體化進(jìn)程提速、“首都經(jīng)濟(jì)圈”寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃之際,始終焦灼于努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的河北迎來了前所未有的機(jī)遇。尤其是一直力圖對(duì)接北京、融入北京的環(huán)首都地區(qū)。
然而,緊鄰首都這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一把雙刃劍。
在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí),對(duì)整個(gè)河北來說,首要的任務(wù)還是服務(wù)首都,尤其是對(duì)于包括三河在內(nèi)的北三縣這塊飛地。這就使得三河這樣的環(huán)首都縣市的城市總體規(guī)劃必須以此為大前提,并在兩者之間取得巧妙的平衡。只有這樣,才能真正借勢(shì)京津冀一體化,在“首都經(jīng)濟(jì)圈”中闖出一片新天地。
京津冀一體化提速
京津冀區(qū)域合作如今似乎一朝之間春風(fēng)拂面。有分析認(rèn)為,此番高調(diào)合作姿態(tài)緣于中央有要求、京津有需求、河北有渴求
2013年12月10日至13日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工(行情 專區(qū))作會(huì)議在京召開。這兩個(gè)重要會(huì)議將城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等提到了前所未有的高度。
這兩個(gè)會(huì)議還要求繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。提出要把城市群作為主體形態(tài),在中西部和東北有條件的地區(qū)逐步發(fā)展形成若干城市群。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立分析認(rèn)為,未來中國(guó)城鎮(zhèn)化將轉(zhuǎn)向發(fā)展以省會(huì)為中心的次區(qū)域城市群和以縣市為基礎(chǔ)推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化。作為大型都市群,只有珠三角、長(zhǎng)三角和以京津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海。
2013年5月14日至15日,中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在天津考察工作時(shí),對(duì)京津冀一體化發(fā)展寄予厚望,指出要積極推進(jìn)京津冀區(qū)域合作,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
河北省委書記周本順在履新河北之后不久,也明確提出打造環(huán)京津增長(zhǎng)極戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將距京40公里、距津60公里的廊坊市提到“打造河北環(huán)首都增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略突破口”的地位。
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