“絲路經(jīng)濟帶”或出臺國家級規(guī)劃
2013-11-26 09:09:00 來源:每日經(jīng)濟新聞 瀏覽次數(shù):
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室主任吳宏偉表示,中亞國家在發(fā)展上一直希望能 “借力”中國,絲綢之路經(jīng)濟帶恰恰是中亞國家特殊的地緣優(yōu)勢,也是充當東西方橋梁作用的體現(xiàn)。
“1992年至2002年期間,中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模并不大,最高也就20多億美元,增長只有幾倍。但在2002年到2012年十年間呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。”中國社會科學院中亞問題專家孫壯志表示。
在具體合作領(lǐng)域上,習近平指出“五通”:加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通等。
商務(wù)部研究院副院長顧學明說,通過重新打通并強化絲綢之路經(jīng)濟帶共同發(fā)展,繪制亞歐經(jīng)濟合作的新版圖,有助于平衡世界中心,為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更大的戰(zhàn)略回旋空間。
產(chǎn)業(yè)互補促成雙贏
能源,無疑是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心。數(shù)據(jù)顯示,自從2006年中哈石油管道正式開通以來,哈薩克斯坦已經(jīng)累計向中國輸送原油5000多萬噸。截至今年11月15日,中亞天然氣管道A/B線已累計向國內(nèi)供氣700億立方米,現(xiàn)日輸氣量在8900萬立方米左右,是中國石油天然氣集團冬季保供的主力軍。
西安市發(fā)改委主任雷英杰表示,在目前中國與中亞國家的貿(mào)易中,能源貿(mào)易占主流。“絲綢之路經(jīng)濟帶的提出,一個重要考慮就是,確保中國經(jīng)濟發(fā)展的能源補給。”
中亞國家對中國同樣有所需,中國社會科學院發(fā)布的《中亞國家發(fā)展報告(2013)》顯示,2012年受國際金融危機的影響,特別是歐債危機的沖擊,中亞地區(qū)經(jīng)濟總體形勢不如往年,增長速度普遍放緩。
“在這種情況下,中國提出絲綢之路經(jīng)濟帶,中亞國家表示非常歡迎。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力稱。
著名區(qū)域?qū)<倚旆曩t告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者,絲綢之路沿線的國家普遍能源豐富,但日用品短缺。“絲綢之路經(jīng)濟帶既有利于彌補我國能源的短缺,也可以解決沿線國家日用品及基建裝備的缺乏問題。”
經(jīng)濟發(fā)展交通先行
《決定》提出,支持內(nèi)陸城市增開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,支持國際客貨運航線,發(fā)展多式聯(lián)運,形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟走廊。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究室副主任姜毅說,坐擁豐富自然資源的中亞地區(qū),其最大掣肘在于“對外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)不完善”。
蘭州大學前副校長、中亞問題專家楊恕表示,歐洲地區(qū)鐵路網(wǎng)密度很高,我國西安以東也形成了密度較高的鐵路網(wǎng),但中間這段只有一根棍,這個“網(wǎng)球拍現(xiàn)象”實際是個很大的障礙。
中國社科院學部委員楊圣明表示,各國情況復雜,經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,僅以鐵路來說,哈薩克斯坦的兩條鐵軌之間的距離比中國的寬20公分,因此兩國間的火車必須在邊境上進行“換軌”才能前行。
但在中國向西開放中,中亞地理位置又極為重要,今年6月,哈薩克斯坦交通運輸部鐵路局副局長葉爾金·梅爾別科夫?qū)γ襟w說:“哈薩克斯坦是連接東方與西方的重要橋梁,你可以說這是絲綢之路的復興。”
此外,目前中國與中亞國家已經(jīng)簽署了多項運輸協(xié)定,為絲綢之路交通走廊的暢通奠定了法律基礎(chǔ)。
地方爭食政策紅利
據(jù)了解,在中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想后,沿線的陜西、甘肅、新疆、寧夏等省區(qū)就陸續(xù)開始研究本地落實絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃細則。
陜西省政府提出發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等作用。第二條亞歐大陸橋的起點江蘇連云港市由于有鐵路線與內(nèi)陸的新疆及中亞地區(qū)連接,也在積極爭取成為絲綢之路經(jīng)濟帶起點。此外,甘肅、新疆也有一系列宏大愿景相繼問世。
對此,一位接近政府人士告訴記者,國家層面的確有在進行調(diào)研,但目前還沒有一個清晰具體的方向。
近日,國家發(fā)改委在京召開絲綢之路經(jīng)濟帶思路研究座談會,標志著從國家層面研究絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展問題正式啟動。
據(jù)發(fā)改委信息披露,在空間走向上,初步形成以亞歐大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線;國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省區(qū)、重慶、四川等,還將擴展到其他省區(qū)。
與此同時,中國人民大學教授李義平給出了更高層次的建議,他說,絲綢之路經(jīng)濟帶不僅是一個工程技術(shù)層面的問題,更是一個體制、機制和思維方式轉(zhuǎn)換的問題。
“當今的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)遠不是什么位置優(yōu)越和交通便利等傳統(tǒng)優(yōu)勢,而是一個地區(qū)的開發(fā)、公平以及濃厚的商業(yè)氛圍。”李義平說。
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