臺(tái)州“反規(guī)劃” 基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展規(guī)劃
在這個(gè)案例中,規(guī)劃者視土地為生命肌體,通過(guò)建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施以引導(dǎo)和定義城市擴(kuò)張。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是由維護(hù)土地上各種自然和文化過(guò)程安全和健康的關(guān)鍵性景觀格局,由重要的景觀要素和空間位子及空間聯(lián)系所構(gòu)成,能夠用最少的土地、高效地保護(hù)自然和文化景觀的完整性和真實(shí)性,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性,保護(hù)文化遺產(chǎn)和游憩等綜合功能需要。
如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù),如交通、煤氣、污水處理一樣,區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)保障城市居民能持續(xù)地獲得生態(tài)服務(wù),包括調(diào)蓄雨洪、提供新鮮空氣和潔凈的水,提供生物棲息地,并具有文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)游憩和審美啟智等綜合功能。
生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施所承載的核心功能包括以下三個(gè)方面:
?。?)非生物過(guò)程:重點(diǎn)是洪澇調(diào)蓄,旱澇調(diào)節(jié)。
(2)生物過(guò)程:保護(hù)棲息地、維護(hù)鄉(xiāng)土生物的多樣性
?。?)文化過(guò)程:保護(hù)鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn),提供生態(tài)游憩機(jī)會(huì)
?。?)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃在三個(gè)尺度上進(jìn)行:宏觀、中觀、微觀。
宏觀尺度上,運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS),分析自然、文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),對(duì)上述各種過(guò)程具有關(guān)鍵性意義的景觀安全格局,最后整合為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施分為高、中、底三個(gè)安全水平?;谶@三個(gè)安全水平的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,模擬城市空間的增長(zhǎng),得到三種可能的城市空間發(fā)展形態(tài):
?。?)環(huán)狀城市擴(kuò)張;
?。?)組團(tuán)式城市,和
(3)分散式城市。
以上三個(gè)城市發(fā)展模式將由規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)、和濟(jì)效益的綜合的評(píng)價(jià)。規(guī)劃委員會(huì)由城市建設(shè)的決策者、全國(guó)范圍的規(guī).劃專(zhuān)家、臺(tái)州市政府各個(gè)職能部門(mén)的利益代表(包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、公共事務(wù)、安全、文化教育、稅務(wù)等部門(mén))、擁有土地使用權(quán)的法人代表、想要獲取土地開(kāi)發(fā)權(quán)利的投資者。規(guī)劃委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究和多次集體討論,最終選定了最可行的一個(gè)城市發(fā)展模式——組團(tuán)式。它建立在中等安全水平的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)之上,因而更容易協(xié)調(diào)獲得各方利益,更容易實(shí)現(xiàn)。目前,該規(guī)劃已進(jìn)入法律程序。
中觀尺度上,構(gòu)成區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的廊道、斑塊將得到具體的坐標(biāo),落實(shí)到土地上,并對(duì)它們制定控制和管理導(dǎo)則。
微觀尺度上,遵循和延續(xù)上述區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,在一塊10平方公里的土地上,進(jìn)行下一尺度的城市設(shè)計(jì),以檢驗(yàn)將區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施引入城市肌體,并成為城市建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)的可行性,以此來(lái)框限城市的空間發(fā)展。而這種發(fā)展也同樣具有多種可能的方式:包括網(wǎng)格模式、片層模式、水鄉(xiāng)模式。將這些新的城市土地發(fā)展模式,展示給開(kāi)發(fā)商以及城市決策者的面前,讓他們知道常規(guī)的、不健康的土地開(kāi)發(fā)方式是可以避免的。
案例表明,基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展和土地利用規(guī)劃,不僅能有效地維護(hù)生命土地的有機(jī)完整性,維護(hù)生態(tài)服務(wù)的可持續(xù)性,維護(hù)地方的鄉(xiāng)土景觀特色,而且還有利于區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)精明保護(hù)與精明發(fā)展的有效途徑。
委托:臺(tái)州市規(guī)劃局
首席設(shè)計(jì)師:俞孔堅(jiān)
研究參與人員:李迪華,劉海龍、韓西麗、張蕾、李偉、李春波、裴丹、黃剛、方琬麗、姜斌、朱強(qiáng)、郭凌云、王建武、楊江妮、王瀟瀟, Antje Stockman
感謝臺(tái)州市規(guī)劃局 程進(jìn)、吳志恒、沈磊等給于全面的支持和幫助。
本規(guī)劃獲2005年美國(guó)景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)榮譽(yù)規(guī)劃獎(jiǎng)(ASLA Honor Award Planning and Analysis)
編輯:ljing
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