有人說發(fā)展過程中的城市規(guī)劃，應(yīng)該先搞好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，社會性和藝術(shù)性的東西應(yīng)該后置。您怎么看？

　　周儉：我覺得有道理，但不合理?？梢岳斫獾氖?，城市發(fā)展在不同發(fā)展階段各有重點，任何時候都面面俱到肯定是不現(xiàn)實和不可能的。就當(dāng)下我國城市發(fā)展的狀況來說，城市想要發(fā)展得更好，就應(yīng)該逐漸把社會、文化和藝術(shù)等指標(biāo)都規(guī)劃進(jìn)來，不然就來不及了——等到把舊城拆光了，城市的內(nèi)涵和特色就沒有了。

　　城市規(guī)劃應(yīng)該注重空間和功能的多樣化

　　在城市規(guī)劃過程中，應(yīng)該如何對待傳統(tǒng)村落？

　　周儉：從法律角度上來說，國家《文物保護(hù)法》已明確規(guī)定，只要發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落或遺址等文化遺產(chǎn)，就應(yīng)該劃成保護(hù)區(qū)并進(jìn)行考古研究和價值評估。不過，在確定傳統(tǒng)村落的價值上可能會有不同的價值判斷，比如，如果同樣的村落在同一區(qū)域分布的很多，那么是否一定要保護(hù)可能就會存在不同意見。但從規(guī)劃的角度來講，保護(hù)肯定是首位的。

　　我國城市舊城改造過程中存在什么問題？

　　周儉：主要是在城市更新的思路上，很多地方政府對舊城的做法都是成片地拆平重建，因為這樣執(zhí)行起來更容易。拆平看似能解決所有遺留問題，效果也立竿見影，但實際上卻破壞了城市社區(qū)的和諧生態(tài)。原來相熟的鄰里關(guān)系因為拆建而被打破，同一樓的住戶分別被迫遷到新的環(huán)境中，想要再形成一個成熟的新城區(qū)至少要二三十年的時間，過程中會增加很多不穩(wěn)定因素。同時從規(guī)劃的角度來說，對于舊城中的建筑，好的要保留，不好的或者功能不恰當(dāng)?shù)?，則應(yīng)該分別采取拆除新建、改建、功能置換的多樣化方式，而不宜整片區(qū)域地拆建，這樣會割裂城市各組成部分間原有的有機(jī)關(guān)系。

　　目前一些政府的改造思路已經(jīng)從3-5年前的強(qiáng)推拆遷，逐漸轉(zhuǎn)化為征求民意、逐步更新。這背后的主要動因就是《物權(quán)法》的頒布。《物權(quán)法》使得老百姓懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，比如，上海市如果動遷地塊的簽約率不達(dá)到90%以上，誰也不能強(qiáng)制推進(jìn)。

　　規(guī)劃在落實過程中還有哪些障礙？

　　周儉：在規(guī)劃過程中會不斷提出一些創(chuàng)新又合理的想法，但因為現(xiàn)在的一些政策不配套，規(guī)劃就很難落實。其中，土地和房屋產(chǎn)權(quán)是最重要的兩個方面。比如，城市在大面積擴(kuò)張過程中，需要增加公共服務(wù)設(shè)施用地，但如果沒有新的政策支持用地，醫(yī)院就建不起來。

　　您認(rèn)為現(xiàn)在的城市規(guī)劃應(yīng)該遵循什么樣的思路？

　　周儉：應(yīng)該遵循多樣化的思路，其中包括空間上的多樣化和功能上的多樣化。從空間上來說，大路小路都要有，老房子新房子要融合在一起。每個城市都有它自身發(fā)展的文脈，表現(xiàn)在城市空間和景觀上就是城市發(fā)展的時間痕跡，這才是每個城市自己的特征。如果我們?yōu)榱私鉀Q交通問題而普遍地拓寬道路，為了改造舊區(qū)而成片地拆除舊房屋，城市的特征也就消失了。另外從功能上來說，一個城區(qū)里什么都應(yīng)該有。醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、理發(fā)的、洗衣的、居住的、就業(yè)的，不同等級、各種功能都應(yīng)該承載。現(xiàn)在很多地方在城市更新和新區(qū)開發(fā)過程中新建的或者是一大片單元的功能區(qū)，一下班一個人都沒有，或者一大片住宅區(qū)，一上班一個人也沒有，這樣并不符合城市的多樣化特征，城市也因此失去了活力。