由于我國管道、河道分屬不同的管理部門，在標(biāo)準(zhǔn)的概念上是不盡一致的。因此，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)特別關(guān)注管道排水標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)及防洪標(biāo)準(zhǔn)的對接。河道是城市排水的出路，河道洪水水位高時，城市雨水難以排出，易形成積水內(nèi)澇，而城市排水量過大也會增加河道的洪水流量，增加城市及下游地區(qū)的防洪壓力。所以，各地在編制城市排水防澇規(guī)劃時要注意，不但要針對設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為2 10年一遇的城市常見雨情，還要針對50年一遇以上的超常雨情；不但要關(guān)注由排水管網(wǎng)構(gòu)成的小排水系統(tǒng)，還要重視由河湖水系及其他設(shè)施構(gòu)成的大排水系統(tǒng)，即內(nèi)澇防治系統(tǒng)。

　　協(xié)調(diào)排水系統(tǒng)及規(guī)劃多專業(yè)銜接

　　謝映霞說，規(guī)劃本身的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和綜合性決定了排水規(guī)劃在城市排水工程建設(shè)中的龍頭地位和總體設(shè)計地位，而做好排水防澇規(guī)劃的關(guān)鍵是要和規(guī)劃用地相結(jié)合，在城市總體規(guī)劃階段就要合理確定排水系統(tǒng)的布局。因為城市內(nèi)澇防治是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立地考慮問題，就排水論排水，不僅排水專業(yè)本身有系統(tǒng)問題，而且各個系統(tǒng)之間也有復(fù)雜的、必然的聯(lián)系。

　　首先，要做好系統(tǒng)方案，優(yōu)先解決排水去向和大通道，保證管網(wǎng)、河湖水系等自身系統(tǒng)的合理性；其次是做好大小排水系統(tǒng)之間的銜接，做好管道、河道、水系的銜接，特別是與城市防洪系統(tǒng)的銜接；最后，做好排水防澇規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接。排水防澇規(guī)劃和很多專業(yè)規(guī)劃相關(guān)，因此要協(xié)調(diào)城市排水規(guī)劃和用地規(guī)劃的關(guān)系，做好河道、管網(wǎng)、道路、綠化、豎向等多專業(yè)的協(xié)調(diào)銜接。特別要強(qiáng)調(diào)的是，城市用地布局和道路規(guī)劃要考慮雨水排水的出路；城市豎向設(shè)計和道路豎向設(shè)計要保證排水渠道暢通和雨水的綜合利用；城市綠地規(guī)劃要考慮接納附近的雨水。只有多專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能解決好城市內(nèi)澇問題。

　　謝映霞指出，目前我國還沒有建立雨水影響評價與內(nèi)澇風(fēng)險評價制度，針對城市內(nèi)部澇水發(fā)生的評價很少。現(xiàn)有的洪澇災(zāi)害風(fēng)險分析，主要是針對外江外河洪水或潮水的襲擊而言，其尺度不能識別不同暴雨和洪澇災(zāi)害情形下不同地區(qū)的風(fēng)險程度。

　　因此，為提高排水防澇規(guī)劃的科學(xué)性和城市風(fēng)險管理水平，《大綱》借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，提出了進(jìn)行精細(xì)化風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的概念，通過逐步建立雨水影響評價與內(nèi)澇風(fēng)險評價制度，全面評估城市排水防澇設(shè)施現(xiàn)狀能力和內(nèi)澇風(fēng)險，繪制城市暴雨內(nèi)澇風(fēng)險圖，確定風(fēng)險等級，從而科學(xué)劃定風(fēng)險管理區(qū)，為科學(xué)編制排水防澇規(guī)劃和應(yīng)急管理提供有力的技術(shù)支撐。