傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測未來的人口規(guī)模，然后確定在哪里修路、架橋，在哪里造高樓大廈，但這類規(guī)劃常趕不上變化，還會留下麻煩：土地撂荒、馬路閑置、機(jī)場負(fù)債……

　　更糟糕的是，看上去規(guī)劃功能布局甚好的地方，卻會成為罪惡之地。紐約有個地方，叫晨邊高地。在合理功能布局理念的指導(dǎo)下，這里有足夠多的草地、壯觀的河流、著名的大學(xué)，還集結(jié)了眾多一流醫(yī)院。按說應(yīng)該是很整齊，很漂亮的一個所在。但是凡是在紐約住過的人都知道，這塊地方罪案頻發(fā)。

　　為什么會出現(xiàn)這個情況？加拿大的一位老太太簡·雅各布斯(2006年去世)，早在1961年就寫了《美國大城市的死與生》，記下了這件事情，并作了回應(yīng)。她說，過于功能化的設(shè)計(jì)，割裂了本該存在的聯(lián)系。

　　簡·雅各布斯描繪了一個她認(rèn)為是好城市的模樣：一個平常冬天的早上，雜貨店老板波尼，幫助一群小孩過馬路；他把雨傘借給顧客；幾個小鬼向他要煙抽，他罵了他們幾句；附近有個居民走了過來，把鑰匙留在他那里，說一會有個人會過來拿……她認(rèn)為，這樣一個傳統(tǒng)的、有機(jī)的社區(qū)，有一個自下而上的網(wǎng)絡(luò)體系，才會是一個穩(wěn)定的所在。

　　簡·雅各布斯理念，與中國目前興起的“反規(guī)劃”理念有些類似：不是強(qiáng)調(diào)建設(shè)什么，而是強(qiáng)調(diào)留下什么。

　　杭州正在規(guī)劃的六條生態(tài)帶，就是要留下點(diǎn)什么。昨天，《杭州生態(tài)帶概念規(guī)劃》提交市領(lǐng)導(dǎo)討論。所謂生態(tài)帶，簡單地說就是杭州最大的“綠化”規(guī)劃，為城市提供生態(tài)服務(wù)。在保護(hù)保留原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)。

　　省委常委、市委書記王國平說，這六條生態(tài)帶，就是在杭州這張美麗的畫卷上“留白”。據(jù)悉，杭州計(jì)劃以立法的形式，來為城市空間布局“留白”。根據(jù)目前的規(guī)劃，留白的區(qū)域占市域面積的比例超過60%，達(dá)2139平方公里。

　　西北部生態(tài)帶：為市區(qū)提供空氣調(diào)節(jié)、水源供應(yīng)、山地生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、山地觀光、休閑、娛樂、生物多樣性保育及歷史遺產(chǎn)保護(hù)等重要的生態(tài)功能。規(guī)劃建議鸕鳥鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)、黃湖鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展以山地探奇和佛茶文化為特色的生態(tài)旅游業(yè)，切實(shí)保護(hù)苕溪飲用水源的安全。

　　西南部生態(tài)帶：是杭州都市區(qū)西南方向人文景觀與自然景觀最豐富的城市生態(tài)服務(wù)帶。規(guī)劃建議發(fā)展郊野觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)，關(guān)閉污染企業(yè)。

　　南部生態(tài)帶：在地形平坦的地區(qū)，限制污染型企業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；在生態(tài)圈外圍，發(fā)展山地探奇為主的旅游業(yè)。

　　東南部生態(tài)帶：規(guī)劃建議保留農(nóng)田和水網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展大型苗木基地。

　　東部生態(tài)帶：規(guī)劃建議整體搬遷南陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)的污染型企業(yè)，合理布局灘涂圍墾工程。

　　北部生態(tài)帶：規(guī)劃建議發(fā)展運(yùn)河風(fēng)光、濕地以及森林公園為主題的生態(tài)旅游業(yè)、綠色食品加工業(yè)。維持東塘、塘棲等濕地與周邊平原河網(wǎng)水系的溝通。