城市建設(shè)直面三大拷問(wèn)
當(dāng)前,我國(guó)大部分城市與歐美城市相比,還比較落后,城市面貌及基層設(shè)施亟待改觀。但若大規(guī)模城市建設(shè)過(guò)于激進(jìn),出現(xiàn)過(guò)度透支,還須警醒來(lái)自民生、財(cái)力及環(huán)境的三大拷問(wèn)。
大拆大建需要巨量資金投入,短期內(nèi)累積形成高額債務(wù),近期頻頻引發(fā)關(guān)注。根據(jù)南京市政府工作報(bào)告,該市三年城建投資總額超過(guò)2000億元,相當(dāng)于全市每人2萬(wàn)多元。
另一方面,為彌補(bǔ)建設(shè)資金,地方政府更加依賴(lài)于土地財(cái)政。武漢市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年土地出讓收入352億多元,今年預(yù)算為426億多元。而今年僅前三季度,土地出讓價(jià)款就已達(dá)493億元,同比增長(zhǎng)63%。
審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示,2012年底,4個(gè)省本級(jí)、17個(gè)省會(huì)城市以土地出讓收入為償債來(lái)源的債務(wù)需償還本息2315億元,為當(dāng)年可支配土地出讓收入的1.25倍。
城市建設(shè)要算的不僅是經(jīng)濟(jì)賬,還有環(huán)境成本、民生成本,甚至拆遷等引發(fā)的社會(huì)成本。國(guó)家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為,這些成本要么交給下一任解決,要么由百姓承受,這為城市健康發(fā)展留下巨大包袱和隱患。
南京市政協(xié)委員馬健說(shuō),城市建設(shè)既要防止淪為政府的“政績(jī)之利”、工程方的“營(yíng)收之利”,甚至個(gè)別人的“腐敗之利”,還須警惕資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞。
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