創(chuàng)新機制，構(gòu)建多方生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理格局

　　生態(tài)城市的開發(fā)和建設(shè)離不開強有力的環(huán)境管理。而在傳統(tǒng)的開發(fā)模式中，環(huán)境管理政策、污染減緩措施往往缺乏前瞻性和實效性，環(huán)境管理被動、滯后。為了嚴格把控生態(tài)環(huán)境的門檻，發(fā)揮環(huán)境管理的實質(zhì)性作用，生態(tài)城針對城市開發(fā)建設(shè)，采取跨部門、跨領(lǐng)域齊抓共管、責任共擔的模式，形成了多部門生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理的格局。

　　在產(chǎn)業(yè)的準入環(huán)節(jié)，生態(tài)城建立了內(nèi)部信息聯(lián)絡(luò)單制度，將環(huán)保意見前置在產(chǎn)業(yè)準入之前，強化了環(huán)境保護“一票否決”的實施力度。在項目的立項環(huán)節(jié)，為了避免環(huán)評的同質(zhì)化問題，生態(tài)城從規(guī)劃定位的實際出發(fā)，在保證生態(tài)功能不破壞的基礎(chǔ)上，依照環(huán)境影響特征、業(yè)態(tài)的差異，制定了分區(qū)、分類、分級的差別化環(huán)境影響評價。在項目建設(shè)階段，生態(tài)城建立了環(huán)保與建設(shè)部門的聯(lián)合審查制度，對一定規(guī)模的建設(shè)項目進行修建性詳規(guī)會審，要求建設(shè)單位在設(shè)計階段植入環(huán)保專篇，詳細闡述項目在污水處理、雨水排放、再生水利用、廢物處置、噪聲等方面的設(shè)計理念及保障人居生活環(huán)境的措施。在驗收階段，生態(tài)城通過聯(lián)合驗收制度，使環(huán)保驗收成為了竣工驗收備案的前置條件。

　　此外，生態(tài)城還開展了環(huán)境信息化建設(shè)工作，搭建了一個環(huán)境中心數(shù)據(jù)庫，集合綜合業(yè)務(wù)、公眾服務(wù)和移動應(yīng)用三大辦公平臺，配套編制了環(huán)境數(shù)據(jù)庫、公共代碼和系統(tǒng)集成3個規(guī)范。系統(tǒng)囊括了地表水、空氣、噪聲、固體廢物等11項環(huán)境指標的分析功能，以及環(huán)境影響評價審批、環(huán)保驗收、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務(wù)，并與生態(tài)城公共地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺建立了信息交互和動態(tài)更新機制，實時推送動態(tài)環(huán)境信息，并獲取規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)濟、能源等方面的第一手數(shù)據(jù)，為建立可視化指標統(tǒng)計分析、環(huán)境管理建立基礎(chǔ)保障。

　　生態(tài)城的環(huán)境管理是從時效性與可控性出發(fā)，在開發(fā)建設(shè)的全生命周期提出了環(huán)境管理的切實要求，合理配置了環(huán)境資源，創(chuàng)新了城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護的模式。

　　天津生態(tài)城5年來成就顯著，特別是在環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的積極探索，已經(jīng)形成了一套具有天津生態(tài)城特色的環(huán)境建設(shè)模式。然而5年，對于生態(tài)城而言，僅僅是一個短暫的開始，生態(tài)城的生態(tài)之路才剛剛開了個頭。

　　生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)定位是與城市高度和諧、對環(huán)境影響最小的文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，生態(tài)城區(qū)域內(nèi)沒有重污染企業(yè)。但是，作為天津市濱海新區(qū)的重要部分，總體環(huán)境受到周邊區(qū)域影響的問題不容忽視。

　　生態(tài)城內(nèi)的營城水處理中心，目前處理能力達到10萬噸，主要接納周邊區(qū)域和區(qū)內(nèi)的污水，經(jīng)過深度處理后達標排放，用于靜湖、薊運河等景觀補水，周邊區(qū)域來水水質(zhì)對再生水利用具有直接影響。另外，在實施生態(tài)修復(fù)、構(gòu)建水循環(huán)系統(tǒng)的過程中如何解決好水清、水動和水源等是生態(tài)城需要解決的重要問題。

　　在空氣質(zhì)量方面，為深入貫徹《中共天津市委關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記在津考察重要講話精神加快建設(shè)美麗天津的決定》，按照天津市和濱海新區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，生態(tài)城正在實施“美麗濱海一號工程”，推動落實揚塵污染治理、機動車污染治理、燃煤污染控制、綠色發(fā)展、嚴格環(huán)境準入、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點任務(wù)，重點解決PM2.5等污染問題，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　生態(tài)城經(jīng)過5年來的探索與實踐，初步回答了“什么是生態(tài)城”和“怎樣建設(shè)生態(tài)城”兩個問題。下一步，生態(tài)城更需要的是沿著自己的建設(shè)與管理模式，克服發(fā)展的短板，真正實現(xiàn)兼顧先進性與高端化，能復(fù)制與可推廣。

　　天津生態(tài)城的發(fā)展需要時間。美國的硅谷經(jīng)過了30年才成為電子信息工業(yè)的搖籃，當年的亞洲四小龍更是經(jīng)歷了近40年才迎來了今天的成就。我們不能要求生態(tài)城在這么短的時間內(nèi)就成為中國的硅谷，成為中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的標桿，因為它只經(jīng)歷了這短暫的5年，它所需要的是時間和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。但可以肯定的是，生態(tài)城一定會沿著這一條頗具特色的生態(tài)城市發(fā)展道路，實現(xiàn)最初的發(fā)展愿景，完成中新兩國賦予的歷史使命。